Растаможенная угроза

Как-то несколько лет назад в ответ на мои жалобы о том, как надоело из года в год писать о том, что в Брюсселе лучше, чем в Тамбове, не видя кардинальных изменений в стране, знакомый эксперт отшутился: “А представляешь, как было бы тебе скучно писать о директивах и регламентах ЕС, о допустимой форме огурцов и требованиях к стеклотаре, если бы мы вступали в Евросоюз?” 

Честное слово, уж лучше писать об огурцах, чем в сотый раз о Таможенном союзе! Его призрак вот уже десять лет неотвязно преследует Украину, набирая силу и становясь почти осязаемым каждый раз, когда Украина необычайно слаба либо готовится принять судьбоносное решение. 

Зачем России Украина в ТС, мы поясняли многократно. Кратко повторим лишь основные тезисы. Россия мечтает вернуть былое величие. Она претендует на соперничество с Западом и ей нужны значимые трофеи. Все предыдущие ее проекты не были успешными — от СНГ и ЕЭП-2003 до “Русского мира” и нынешнего Единого экономического пространства, а замахнулась-то на целый Евразийский союз, по замыслу способный “догнать и перегнать” ЕС. Без Украины успех невозможен. “Без Украины Российская империя невозможна”. А воссоздание империи — это основная задача В.Путина, вернувшегося в Кремль. Подписание Киевом Соглашения об ассоциации с ЕС и начало его имплементации (пускай, вначале и частичной) станет точкой невозврата нашей страны в российскую сферу влияния, и в Москве это понимают, увы, гораздо лучше, чем многие в Киеве. Соглашение об ассоциации Украина—ЕС геополитический проигрыш России, даже более серьезный, чем когда-то возможное членство нашей страны в НАТО. Сравнение нынешних усилий Москвы с ее поведением перед Бухарестским саммитом альянса в 2008 г., где Украине и Грузии так и не дали ПДЧ, приходит на ум сегодня многим. 

Экономически проект Евразийского союза без нашей страны также малоперспективен. Почему-то в новый проект не спешат принять стремящуюся туда Киргизию, но любыми путями и средствами, посулами и угрозами пытаются затащить Украину. В ней видят ту недостающую шестеренку, которая, став на уготованное ей место, поможет запустить весь механизм. Украина нужна России если не для выживания, то для развития. Ей нужны наша земля и недра, ГТС и ОПК, порты, зерно, энергетика, судо- и авиастроение, православные приходы и славянское население, в общем, все, что у нас еще осталось. 

Украина нужна лично Владимиру Путину. Не все гладко складывается в его владениях.

То бюджет под угрозой, то народец ропщет, то Медведев что-то о возможном президентстве лопочет, то слухи о пошатнувшемся здоровье злопыхатели распускают. Короче, фраза “Путин молод и силен” должна быть не названием рубрики одного из российских сайтов, а внутренним убеждением как всех российских подданных, так и основных мировых игроков. 

Но с Россией и Путиным давно все ясно. Мы же последние недели пытались разобраться в другом: насколько серьезна угроза втягивания Украины в Таможенный союз сегодня? Что означает вдруг поднявшаяся информационная волна, на гребне которой президент Янукович на этой неделе в Ашгабате заявил о том, что “Украине необходимо присоединиться к некоторым положениям ТС”? 

В результате обмена мнениями как с экспертами, так и с людьми, имеющими доступ в главный кабинет страны, выкристаллизовались две точки зрения. 

Первая. Ее сторонники убеждены, что сегодня угроза вступления Украины в ТС не больше, чем все последние два с половиной года. Давление России перманентно, и уже стало фоном нашего бытия. Информационная волна — результат совпадения разных событий и явлений: активизации Медведчука с его идеей референдума; скоропалительного принятия закона о референдуме; “осваивания бюджетов” в конце года (в виде ряда проплаченных статей-агиток за ТС, круглых столов и прочих публичных мероприятий); журналистской мультипликации (увидел у другого новость — надо и себе написать); желания россиян ознаменовать новый этап деятельности ТС (с 1 января 2013 г. вступает в силу обновленный таможенный кодекс) каким-то громким событием или хотя бы его видимостью; наконец, поездки Януковича на саммит СНГ в Ашгабат, где необходимо было задобрить Путина и после превысившей все регламенты беседы публично заявить о желании присоединиться к чему-то там в ТС (к чему, так никто и не понял). 

Сторонники этой версии уверяли ZN.UA, что на сегодняшний день ни высшее руководство страны, ни украинская “элита” “ложиться под Москву не хотят и не будут”. 

Вторая. В группе наших собеседников, разделяющей эту точку зрения, царит пессимизм. Они убеждены: нынешняя катастрофическая ситуация в украинской экономике может вынудить  В.Януковича принять нелегкое решение о вступлении в Таможенный союз. Мировой кризис и булимические аппетиты олигархата и Семьи привели нереформированную страну на край пропасти, дно которой даже не просматривается. 

Голые казначейские счета, жалкий бюджет на следующий год, огромный внешний долг, около 10 млрд. долл. отрицательного внешнеторгового сальдо, из которых 7 млрд. приходится на газ. И снова-таки медленно, но уверенно возрастающие и удушающие цены на газ, предложения о снижении которых Россия всякий раз обрывает жестко: “Сначала пожалуйте в Таможенный союз”. К этому прибавим несговорчивость МВФ, давно заморозившего программу stand-by (призрачные надежды на поиск взаимопонимания, связанные с планировавшимся на этой неделе приездом миссии Фонда в Украину, снова развеялись после сообщения о переносе визита на вторую половину января). Завершим депрессивную картину принципиальностью Евросоюза, подвесившего на неопределенный срок подписание Соглашения об ассоциации и заморозившего не только отношения с Януковичем, но и предоставление Украине макрофинансовой помощи, несмотря на выполнение ею всех необходимых для этого условий. 

Катастрофичность положения все еще пытаются скрывать от народа, но ее очень хорошо осознают и правительство, и Янукович. Пока безрезультатные попытки хоть как-то спасти положение продиктованы не столько беспокойством о судьбах Родины, сколько страхом потерять власть и богатство. Олигархи теряют прибыль в связи с кризисом, а РФ закрывает рынки. Проблема 2015 года уже всерьез беспокоит Семью и лично президента. Потеря власти угрожает не только потерей нажитого “непосильным трудом”, но и личной безопасности Януковича. Расправившись с Тимошенко, он создал опасный для себя прецедент. 

Для сохранения власти недостаточно не допустить голодных бунтов — необходимо успокоить и задобрить “биомассу”, обеспечив ее на ближайшие два года изрядной пайкой хлеба и зрелищ. Поэтому самый насущный вопрос сегодня: где взять деньги?

Путей для решения горящей проблемы не много. Прежде всего, это разблокирование сотрудничества с МВФ. Но для этого необходимо выполнить его условия и, в первую очередь, поднять тарифы на энергоносители для населения. Но если основная задача — успокоить “пипл”, то по этому пути власть вряд ли пойдет. Хотя некоторые эксперты и уверены: что поскольку до выборов все-таки еще достаточно много времени, то на некоторое повышение, предварительно договорившись с МВФ снизить изначальные требования, можно было бы пойти, а негативный эффект для населения компенсировать, стабилизировав ситуацию благодаря полученным от Фонда средствам. 

Еще один вариант — значительная девальвация гривни, проведенная быстро и грамотно. Поскольку “грамотно” — это не о наших государственных “умах” плюс те же негативные последствия в виде взрыва народного возмущения, то и этот путь не в числе приоритетов власти. 

Можно, конечно, потрясти отечественных олигархов и вернуть в страну деньги из офшоров. Ведь пока что эти деньги спасают от кризиса экономику европейских стран, а не Украины. К слову, в 2008 году во время первой волны кризиса Берлускони, объявив амнистию капиталов, вернул в Италию за три месяца 86 млрд. евро. Но среди украинских олигархов нет ни Берлускони, ни, тем более, Билла Гейтса, создавшего в то же время фонд для спасения американской экономики и призвавшего коллег-миллиардеров сделать и свои взносы. Рубаху на груди олигархат не рванет: они не верят друг другу, они не доверяют власти. Неудачные попытки провести через парламент повышение рентных платежей и принятие выхолощенного закона против избранных “налоговых ям” — лишнее тому подтверждение. Так что на олигархов надеяться не приходится. Разве что их инстинкт самосохранения все же возьмет верх над жадностью и недоверием.

Наши источники рассказывают и о некоторых других, назовем их “нетрадиционными”, предложениях. В высоких кабинетах якобы рассматривалась возможность как обращения за финансовой помощью к Китаю, так и продажи земли китайцам и арабам, в чем те весьма заинтересованы. Готов ли Китай выделить своему стратегическому партнеру — Украине сумму в более чем 20 млрд.долл., как о том шепчутся в кулуарах Нацбанка? Но от идеи пока отказались, поскольку ее авторы логично предположили, что народное возмущение в случае продажи пары-тройки украинских областей китайцам или арабам будет куда сильнее, чем при вступлении в Таможенный союз с Россией. Ну а о том, что Николаю Азарову еще в прошлом году в Санкт-Петербурге была озвучена запросная позиция РФ —
15 млн. га пашни — мало кто знает…

Так что, считают пессимисты, у власти остается один выход — Таможенный союз. 

И решение — вступать в него или нет — будет приниматься одним человеком — президентом Януковичем. Прошли те времена, когда Кабмин под руководством премьера Януковича мог позволить себе трижды отклонить решение о присоединении к ЕЭП, а три министра (которые, к слову, и сейчас, являются членами правительства — В.Хорошковский, К.Грищенко, А.Лавринович) готовили альтернативные, выхолащивающие проекты соглашения по ЕЭП и, как могли, саботировали сползание Украины в российские объятия. Роскошь иметь собственное мнение, которая была дозволена даже при президенте Кучме, нынче осталась лишь у президента Януковича, а “демократические вольности” пресекаются им на корню. 

Безусловно, и сегодня находятся люди, старающиеся донести до Виктора Януковича всю пагубность возможного решения о присоединении к Таможенному союзу. Пагубность не столько для страны, сколько для него лично. И лишь персональные страхи и жадность Януковича, как ни прискорбно это признавать, могут служить сегодня некоторыми предохранителями от поглощения Украины новым российским проектом. Поэтому, в первую очередь, стоит оценить все плюсы и минусы вступления в ТС для Виктора Януковича лично. 

Итак, о плюсах. 

Во-первых, и прежде всего, решается вопрос цены на газ. В результате значительно уменьшаются расходы, увеличивается наполнение бюджета и, как следствие, высвобождаются средства на хлеб и зрелища для “пипла”, что является необходимым (но недостаточным) условием преодоления барьера 2015 года. 

Во-вторых, подсобить в решении проблемы-2015 сулит в случае вхождения в Таможенный союз и Путин. Злые языки утверждают, что в последнее время Владимир Владимирович в общении с украинским коллегой отдает предпочтение методам и навыкам работы, освоенным им благодаря своей первоначальной профессии. ВВП умело эксплуатирует страхи ВФЯ, и по кабинетам АП гуляет рассказка, что якобы в Сочи на прощание Путин изрек нечто вроде “Подумай хорошо. Не то будешь там, где она”… Янукович боится. Крепко боится. И не только за президентство, но и за собственную жизнь. Обратили внимание, как усиливается охрана первого тела страны? Наверху просчитывают разные сценарии. В том числе и народных волнений, потери управления ситуацией в стране. И катализатором может послужить отнюдь не “избирательное правосудие”, а элементарное прилипание живота к позвоночнику. Думается, президента просветили, кто такой был Чаушеску и чем он кончил. А ВВП, в случае чего, наверное, обещает приютить — в Москве ли или же в горах Алтая… 

В-третьих, вступление в ТС развяжет Януковичу руки. Тогда можно наплевать на ЕС и его “пургу” вроде европейских ценностей. Некого будет стыдиться, ни перед кем не нужно оправдываться. На радость ВВП ликвидировать источник “демократической заразы” под боком, а себе во благо одним залпом — ликвидировать оппозицию, уничтожить ростки гражданского общества и свободные медиа и, что особенно приятно, помножить на ноль олигархов. 

В-четвертых, как следствие, утвердить и упрочить семейное местничество, добиться независимости от олигархов, уничтожить политическую и экономическую конкуренцию, лишить финансовых источников оппозицию. 

В-пятых, присоединение к ТС можно преподнести народу как действенный антикризисный шаг, позволяющий расширить доступ на рынки России, Беларуси и Казахстана, реанимировать работу предприятий, увеличить количество рабочих мест. В глазах многих вступить в ТС лучше, чем платить 15% от продажи валюты…

В-шестых, как дополнительный бонус вступление в ТС позволит заработать очки в глазах базового электората, положительно расценивающего сближение с Россией. Тем более что социология демонстрирует позитивное отношение большинства населения к таким шагам. 

Но минусов для Януковича тоже немало. 

Во-первых, и прежде всего, это потеря контроля над территорией под названием Украина. Из полноправного хозяина страны он в одночасье превратится в руководителя дочернего предприятия: из всего организма реальной власти он сохранит только юрлицо. Не нужно будет оправдываться перед Западом, но придется приседать и кланяться перед Кремлем. 

Во-вторых, вступление в ТС — это гарантированная потеря экономического доминирования в стране (а за что же тогда боролись-то?). Янукович хорошо знает повадки русских, он понимает, что даже маленькая жертва стимулирует акульи аппетиты. В свое время он не пустил российский бизнес в Донбасс. Сегодня же ставки куда выше. 

В-третьих, кто сказал, что Путин выполнит свои обещания — начиная от экономических преференций и заканчивая гарантиями переизбрания в 2015 году и личной безопасности? Янукович не верит русским. Он не верит Путину, у него нет с ВВП психологической совместимости, и, как утверждают злые языки, он просто его боится. А тот его презирает. 

Оплаченная услуга уже ничего не стоит. Это жизненная аксиома. Зачем Янукович России после того, как он приведет Украину в российское стойло? Чем он для нее ценен? Умом? Сговорчивостью? Красотой? Как Москва может гарантировать Януковичу переизбрание на второй срок? В 2004-м у нее уже один раз не вышло. Может ведь снова получиться, как в том анекдоте: “Ну не смогла я!”. Да и есть у Кремля на примете другой кандидат, кстати, тоже Виктором звать. Умен, талантлив, Россию любит — с руки ест, жена — умница-красавица, сам красоту опять же навел да и психологическая совместимость с ВВП налицо, что очень ярко было продемонстрировано не так давно в Крыму…

В-четвертых, вступление в ТС — это конфликт в стране, если не ее раскол. Реакция общества на закон о языке ничто по сравнению с тем, что может вызвать решение об изменении геополитического выбора страны, отказ от европейской мечты и делегирование части государственного суверенитета Москве. Западная Украина и Киев так просто это не проглотят. Кто-то в это не верит? Но стоит ли рисковать? Наверное, Виктору Януковичу все-таки не хочется войти в историю человеком, расколовшим Украину, или, что еще страшнее, спровоцировавшим гражданскую войну. А если на историю наплевать, тогда следует позаботиться хотя бы о личной безопасности на случай неуправляемой ситуации.

В-пятых, жирный крест на европейском будущем страны может поставить такой же крест и на европейских банковских счетах Семьи и возможности ездить куда-либо западнее Беларуси. И не потому, что Янукович может предпочесть Таможенный союз Европейскому, а вследствие того беспредела, о котором сказано выше — удушения оппозиции, гражданского общества, СМИ, который неминуемо произойдет при смене ценностной шкалы. 

Но что мы все о Януковиче, давайте вспомним о стране. Из публикаций о том, почему Украина должна стремиться к Европейскому, а не Таможенному союзу “Зеркало недели. Украина” может издать собственную книгу. Поэтому кратко и основное. 

Наверное, какие-то плюсы в присоединении к ТС найти можно. Возродятся некоторые предприятия, какая-то часть населения найдет работу, на какой-то период шире приоткроются российские рынки, опять же на какое-то время не будет дорожать коммуналка. Но еще раз приведем слова одного из противников “тээсов” и “еэпов”, сказанные еще в кучминские времена: “Абсурдно подсчитывать экономические выгоды или потери для государства от его собственного исчезновения как государства”. 

Главный минус для страны — исчезновение проекта “Украина” как такового. В общем-то, на этом можно было бы поставить точку. 

Со “слитым” на днях в медиа текстом Соглашения об ассоциации ознакомиться, конечно, любопытно, но в случае вступления в ТС он уже не понадобится. Как бы ни уверяли некоторые апологеты евразийской интеграции, что одно другому не противоречит, но ЕС сам неоднократно заявлял: участие Украины в Таможенном союзе несовместимо с созданием зоны свободной торговли Украина—ЕС. И это не “забаганка” “капризного” Евросоюза, это такая экономическая аксиома. ТС — это крест на Соглашении об ассоциации, на сближении с Европой, это другой цивилизационный выбор. Это тупик.

О возможном расколе страны мы уже говорили. Конечно, югославский сценарий постараются не допустить, но смена геополитического выбора — один из наиболее конфликтогенных факторов. Часть страны категорически против евразийского пути развития. Евроинтеграция, напротив, большинством населения Украины воспринимается положительно, и почти ни у кого не вызывает резкого негатива. 

Следующий, многогранный и обширный минус для страны — краткосрочность экономических выгод от вступления в ТС. Начиная от сниженной цены на газ и заканчивая доступом к рынкам. Кому-то хочется белорусской цены в 160 долларов? Но Беларусь получила ее не за членство в ТС и ЕЭП, это плата за купленную россиянами белорусскую ГТС. Когда выплатят всю сумму, цену на газ поднимут, увидите. И вряд ли Украина получит свою скидку лишь за политическое решение войти в ТС. Без трубы и доступа к внутриукраинскому рынку газа и поставкам голубого топлива украинским предприятиям (с возможностью их шантажа и выламывания рук) россияне вряд ли будут очень щедры. У “Газпрома” масса своих проблем, включая уменьшение газового рынка и собственную экономическую неэффективность. Если россияне планируют к 2014 г. уравнять внутренние и экспортные цены на газ, с чего это вдруг они будут безвозмездно спонсировать Украину? Все! Она уже будет в Таможенном союзе, а путь в Европу закрыт в обозримом для нынешних поколений будущем! Украина получила что-то за отказ от НАТО? А Харьковские соглашения выполняются полностью? Кто-то верит, что с ТС будет иначе? 

Янукович надеется удержать экономику, получив “газовую” подпитку из России и восполнив бюджет? Но как показывают расчеты солидных государственных учреждений, суммы штрафов, которые Украине “выкатят” страны ВТО в случае вхождения в ТС и, как следствие, присоединения к его таможенным тарифам, значительно превышающим нынешние украинские, будут соизмеримы с размером полученной выгоды от снижения цены на газ. Или кто-то надеется, что Украине удастся, войдя в ТС, уговорить партнеров подравнять тарифы под ее гребенку? В ТС гребенка, точнее, машинка для стрижки овец и баранов, одна — российская. Россия сама недавно стала членом ВТО, и теперь остальные члены ТС подстраиваются под ее условия присоединения. В органах Таможенного союза России принадлежит 47% голосов, Казахстану и Беларуси — по 21. В случае вхождения Украины ей перепадет процентов десять. Рулите, господа, рулите…

Допуск на рынок тоже может оказаться иллюзией. Зачем российским предприятиям конкуренты? Почитайте, например, казахскую прессу, зайдите на тамошние сайты: кроме Назарбаева восторга по поводу Таможенного союза никто не испытывает. Форумы пестрят призывами провести референдум о выходе из ТС. Российский импорт вытесняет казахстанские товары, более качественная продукция из третьих стран, в частности, европейская, вследствие поднятия импортных пошлин до российского уровня значительно подорожала и стала недоступной для многих граждан Казахстана. Многие остались без работы, потому что большая часть населения занималась торговлей, в том числе и челночной, теперь же этот бизнес стал убыточным. ГСМ подорожали на 30%. Цены выросли практически на все, включая продукты питания. Казахстанские эксперты напрямую связывают это с членством их страны в ТС. 

С лукашенковским “раем” каждый желающий может ознакомиться лично, благо он совсем рядом. Если понравится, можно даже эмигрировать. Но ради бога, не тяните туда всю Украину!

Как отнесется к “потере” Украины Евросоюз? Трагедии не будет, это точно. Никто не закричит: “Вернись, я все прощу!” и не распахнет настежь в ожидании возвращения блудной дочери дверь. Разве что поляки с литовцами сильно расстроятся. 

Кстати, по некоторой информации, президент Польши Комаровский с целью подключить “тяжелую артиллерию” — американскую — планирует посетить Вашингтон, чтобы лично попытаться уговорить Обаму повлиять на Евросоюз, дабы тот не мешкал с подписанием Соглашения об ассоциации с Украиной. Нужно ли это Обаме? Большой вопрос. У американцев хватает других головных болей — Иран, Афганистан, Ближний Восток, собственные внутренние проблемы, доллар, в конце концов. Украина на периферии их нынешних интересов. Стоит ли из-за нее давить на ЕС (а тот, ох, как не любит этого, вспомним хотя бы историю с ПДЧ и НАТО, когда неудержимый натиск Буша привел к результату обратному желаемому) и осложнять отношения с Россией? Не факт. 

У Евросоюза интереса к Украине больше. Все-таки это сосед и “восточный партнер”. Да, возможно, кто-то вздохнет с облегчением, особенно в некоторых столицах: одной головной болью на какое-то время станет меньше. Но в целом потеря Украины будет проигрышем для ЕС. Причем не столько экономическим (как думают многие в Киеве, убежденные в том, что зона свободной торговли больше выгодна ЕС, чем нам), сколько политическим. Торговля с Украиной — мизер в их обороте, тем более что торговать мы все равно продолжим, хотя, конечно, неприятно, когда ломаются планы. Но политическая сторона вопроса будет для ЕС более болезненной. Еще никто после долгого стука в двери Евросоюза не разворачивался и не уходил в противоположном направлении. Европе будет неприятно осознать, что она теряет свою привлекательность. Европа хочет оставаться глобальным мировым игроком. После до сих пор нерешенных проблем, вызванных финансово-экономическим кризисом, потеря Украины станет еще одной серьезной имиджевой неудачей. Будут ли по-прежнему серьезно прислушиваться к голосу Европы в глобальных проблемах, если она не способна “решить вопросы” у своих границ, если ее восточная политика потерпит крах и Украина Януковича станет такой же, как Беларусь Лукашенко? Да и усиление России Украиной ЕС тоже не нужно: Таможенный союз, какой-никакой, а все же конкурент Евросоюзу. После поглощения Украины с расправившей плечи Россией станет вести диалог еще сложнее. 

До сих пор в ЕС разговоры о вступлении Украины в ТС всерьез не воспринимали, считая банальным и надоевшим шантажом со стороны Киева. Не воспринимали потому, что не видели и не видят экономических преимуществ Таможенного союза для нашей страны по сравнению с Европейским, потому что считали и считают ТС тормозом для модернизации и развития Украины. Но “фактор Януковича”, похоже, в европейских раскладах и прогнозах не учитывался. 

Сегодня же точного прогноза дальнейшего хода событий не даст никто. Будущее решение — в одной голове, и мы не знаем, что в ней творится. Поведет ли Янукович хитрую игру на грани фола, создав, например, “потемкинскую” переговорную группу для имитации подготовки к вступлению в ТС, дабы выиграть время для поиска финансовых источников? Попытается ли откупиться “малыми дарами” как то труба, ПХГ и ряд ОПКшных предприятий? Удастся ли ему пройти, не оступившись, по лезвию бритвы? Или же он, как загнанный зверь, обложенный со всех сторон красными флажками, побежит туда, куда его загоняет более хитрый, умный и ловкий охотник? Отвлечется ли от своих внутренних проблем Евросоюз, хватит ли ему времени, мудрости и желания принять решение, снимающее хотя бы часть из этих флажков и позволяющее перетянуть Украину на европейскую орбиту? Придет ли в себя, образумится ли украинская оппозиция, кричащая на всю Европу, что не допустит подписания Соглашения об ассоциации, пока Тимошенко в тюрьме? (Хорошо, хоть голос Кличко в защиту Соглашения был услышан фрау Меркель на фоне хора тарасюков и немырь.) Скажет ли свое слово гражданское общество или у нас его уже нет? Проснется ли общество, оторвется ли от зомбоящика и включит собственные мозги или же пойдет покорным стадом за заарканенным альфа-самцом? Способны ли мы дать честный ответ на два главных вопроса: “Нация мы или население?” и “Нужно ли нам государство Украина?” Наше будущее — в этих ответах.

Татьяна СИЛИНА