Приватизация отошла на второй план

Последние несколько лет большая приватизация находится в глубокой заморозке. И президентские выборы вне зависимости от того, кто окажется в кресле главы государства, вряд ли сразу же изменят ситуацию.

В Украине приватизация не проводится уже около трех лет. За первое полугодие Фонд госимущества (ФГИ) собрал от продажи госактивов всего 501,5 млн. грн., выполнив годовой план на 5,8%. Причиной тому послужили фатальные разногласия между ветвями власти. Президент с неизменным постоянством стопорит любые поползновения правительства возобновить процесс разгосударствления предприятий. В нынешнем году к политическим факторам добавился экономический: финансовый кризис значительно снизил интерес инвесторов к украинским государственным объектам. Вероятно, поэтому главные фигуранты президентской гонки предпочитают на сегодняшний день не акцентировать внимание на своих приватизационных планах. Тем более что фактически глава государства отстранен от приватизационных процессов — Фонд госимущества находится в управлении Кабмина. Глава государства может лишь блокировать приватизационные нормативы, но никак не устанавливать свои правила игры в этой сфере.

Впрочем, совершенно очевидно: любой, кто займет президентское кресло, постарается, во-первых, посодействовать тому, чтобы обеспечить своему ближайшему окружению беспроблемный доступ к интересующим активам. Во-вторых, «рассчитаться» со спонсорами госсобственностью за поддержку предвыборной кампании. Хотя задекларированные общие подходы к приватизационному процессу, по крайней мере, у Виктора Януковича и Юлии Тимошенко, совершенно разные. «Скорее всего Янукович постарается реализовать политику приватизации в интересах крупных отечественных финансовых групп. Юлия Тимошенко отдает предпочтение иностранным инвесторам», — поясняет президент Центра экономического развития Александр Пасхавер. Можно предположить, что Юлия Тимошенко будет активно реализовывать проекты частно-государственного партнерства, например при добыче газа на шельфе Черного моря, обещанного китайцам, добыче шахтного метана на Донбассе с участием японцев. Можно ожидать также продажу государственной доли в нефтеперерабатывающих заводах, к примеру, ливийцам, и передачу в концессию европейским компаниям дорог и теплокоммунэнерго. Для Виктора Януковича разгосударствление — способ не столько привлечения инвестиций в страну, сколько поддержки спонсоров.

Кроме того, по мнению директора Международного института приватизации, собственности и инвестиций Александра Рябченко, Юлия Тимошенко будет делать акцент на продаже госпредприятий через механизм аукциона, тогда как для ее основного конкурента этот вид продажи не станет приоритетом. Виктор Федорович, как показывает практика, отдает предпочтение конкурсам.

Впрочем, сам факт завершения президентских выборов не запустит приватизационный процесс, здесь необходима консолидация основных политических сил. «Для этого на политическом Олимпе должна произойти полная консолидация всех или почти всех политических сил. Правительство попытается возобновить приватизацию, чтобы уменьшить бюджетный дефицит, оппозиция (а возможно, и президент) может этому воспротивиться, как это было до сих пор. В итоге снова ничего не получится продать успешно.

Возможным компромиссом может стать приватизация с целью погашения внешних долгов или, скажем, финансирования пенсионной реформы. Однако ни Тимошенко, ни Янукович не готовы к таким схемам», — резюмирует ведущий эксперт Центра «Case Украина» Владимир Дубровский.

Светлана КРЮКОВА