Придушить переработку

Экспортные пошлины на нефтепродукты в Таможенном союзе могут быть повышены примерно до 85-90% от пошлины на нефть, заявил замминистра финансов Сергей Шаталов, этот уровень он назвал примерной равнодоходностью экспорта нефти и нефтепродуктов.

Сейчас пошлины ниже: 70,7% от нефтяной пошлины на светлые и 38,1% — на темные нефтепродукты, усредненная за последние три года пошлина — 55-58%. Шаталов не исключил повышения с 2011 г. (цитаты по “Интерфаксу”).

В 2009 г. бюджет получил 378,8 млрд руб. от пошлин на нефтепродукты, в январе — сентябре 2010 г. — 430,3 млрд руб.

Об этом стало известно на встрече премьер-министров стран Таможенного союза в пятницу, знает чиновник, знакомый с ходом переговоров, российская сторона сообщила, что оставляет за собой право повысить пошлины на нефтепродукты, чтобы не субсидировать переработку нефти у себя и в Белоруссии. Цифры и сроки в пятницу не назывались, отметил он.

Об этом же сказал Шаталов: чтобы не давать дотации белорусским НПЗ, придется повысить пошлины в целом. Предложения Минфина еще должны быть согласованы всеми министерствами, говорит пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

Пошлины в 85-90% сломают существующую бизнес-схему нефтяников, привыкших к льготному обложению переработки в ущерб добыче. Если с 2011 г. будут те ставки, о которых заявил Шаталов, нефтепереработка станет убыточной, шокирован менеджер одной из нефтяных компаний первой пятерки: до сих пор обсуждалась единая ставка пошлины на нефтепродукты, но на уровне 56-60% от нефтяной, и ввести ее собирались с 2012-2013 гг.

За счет высоких пошлин на нефть компании получают дешевое сырье для российских НПЗ и могут продать на экспорт с большей прибылью нефтепродукты. В 2009 г. российское производство нефтепродуктов составило 176 млн т, на экспорт пошло 92 млн т, в том числе 38 млн т дизтоплива и 50 млн т мазута (данные Минэнерго). По данным Минэнерго, при существующей системе в 2012-2021 гг. 62% свободного денежного потока отрасли даст нефтепереработка — в основном за счет экспорта дизтоплива и мазута.

Экспорт станет убыточным, если, конечно, не снизить пошлину на нефть, замечает аналитик Банка Москвы Денис Борисов, тогда нефтяники скорее всего будут поднимать внутренние цены на нефтепродукты — чтобы иметь прежние прибыли, а также сокращать производство и модернизировать мощности для снижения доли темных нефтепродуктов. А вот если снизится нефтяная пошлина, последствия будут зависеть от ставок, которые введет правительство, отмечает эксперт.

Минэнерго в предложениях по реформе налогообложения нефтянки (есть у “Ведомостей”) советует снизить максимальную ставку пошлины на нефть с 65 до 55%, а также заменить на новых месторождениях НДПИ “налогом на сверхприбыль” от каждого проекта в размере 27%. За счет роста экспорта нефти вместо нефтепродуктов мера может дать бюджету дополнительные 8,55 трлн руб. доходов в 2012-2021 гг.

Дмитрий КАЗЬМИН, Елена МАЗНЕВА, Филипп СТЕРКИН, Алена ЧЕЧЕЛЬ