Президент сказал свое слово

Вчера президент Виктор Ющенко выступил в Верховной раде с ежегодным посланием о внутреннем и внешнем положении Украины. В нем глава государства призвал политиков к единению, раскритиковал деятельность правительства и объявил о необходимости проведения конституционной реформы. Большинство депутатов считают, что инициативы господина Ющенко несвоевременны, а предложения, подобные введению двухпалатного парламента, надо было делать в 2005 году, а не сейчас.

За время своего президентства Виктор Ющенко вчера лишь второй раз выступил в парламенте с ежегодным посланием (см. справку). Следует отметить, что на состоявшемся накануне согласительном совете руководство Верховной рады предложило представителю президента в парламенте Игорю Попову выделить для выступления пленарный день 1 апреля. Но это предложение оказалось неприемлемым для секретариата президента (СП), вечером 30 марта настоявшего на том, чтобы глава государства выступил 31 марта. По имеющейся информации, позиция СП объяснялась тем, что 1 апреля господин Ющенко должен быть в Полтаве, где пройдут торжественные мероприятия по случаю празднования 200-летия со дня рождения писателя Николая Гоголя, родившегося в Больших Сорочинцах Полтавской губернии.

Вчерашнее выступление президента впервые в истории Украины не сопровождалось экспертным докладом Национального института стратегических исследований (НИСИ). “Дело в том, что этот документ НИСИ всегда готовил во взаимодействии с правительством, а в прошлом году взаимоотношения президента и правительства были, скажем так, натянутыми. В итоге Кабмин так и не утвердил необходимое постановление”,— рассказал  директор НИСИ Юрий Рубан.
Президента и премьер-министра Юлию Тимошенко депутаты коалиции приветствовали аплодисментами. Впрочем, позже, когда председатель Верховной рады Владимир Литвин объявил о присутствии гостей, представители фракции БЮТ аплодировали только своему лидеру, а депутаты фракции “Наша Украина—Народная самооборона” — главе государства. Особо отличились коммунисты, которые никому не аплодировали, но зато развесили в зале плакаты оскорбительного для президента содержания. Один из них гласил: “Президенту Ющенко орден 'За русофобию' I степени”.
Выступление Виктора Ющенко продолжалось около часа и условно состояло из трех блоков. В первом — общем — он рассказал о демократических достижениях Украины с 2004 года и призвал политические силы к единению. “Мы стали свободным государством. С 2004 года именно народ является главным арбитром страны. Дважды оппозиция приходила к власти путем свободных и честных выборов. Уже четыре года для нас обычной нормой являются свобода слова и выбора. Раньше этого не было. Сегодня это для нас естественно, как воздух”,— заявил глава государства.
Второй, экономический блок президент посвятил предложениям по укреплению экономики государства и раскритиковал деятельность правительства. “Мы оказались в значительной мере не готовы ко встрече с кризисом, поэтому первый его удар стал болезненным и очень тяжелым. Мы потеряли внешние рынки, на которые приходилось 60% украинского экспорта. От них зависела почти вся наша валютная выручка, и на них были заняты почти 2 млн человек в металлургии, химии и смежных отраслях”,— сетовал господин Ющенко.

Третий же блок — политических вопросов — вызвал мгновенную реакцию в депутатских рядах. Виктор Ющенко вкратце рассказал о проекте Конституции, который передал спикеру сразу после выступления. “Я предлагаю перейти к двухпалатному построению украинского парламента с одновременным уменьшением общей численности народных избранников,— говорил президент, не обращая внимания на возмущенный гул из секторов, в которых расположились депутаты БЮТ и Партии регионов.— Кроме того, должно быть наконец исполнено принципиальное требование людей — отмена неограниченной депутатской неприкосновенности”.

В секретариате президента (СП) были готовы к тому, что политические тезисы главы государства не найдут поддержки у депутатов. “В этом нет ничего удивительного,— отметила позже заместитель главы СП Марина Ставнийчук.— Каждый, кто сидит сегодня в зале, примеряет предложения президента на себя лично”. Впрочем, публично народные депутаты возмущались не тем, что Виктор Ющенко решил посягнуть на их статус, а тем, что не внес проект изменений в Конституцию ранее.

— Если бы Виктор Ющенко выступил с таким обращением в 2005 году, мы бы оценили это как обращение, достойное президента. Но он выступил с ним в 2009 году и, очевидно, нам нужно исходить из того, что это последнее выступление президента в этом сессионном зале, а реформы, о которых он говорил, будет осуществлять уже новый президент,— заявил с парламентской трибуны после выступления господина Ющенко вице-спикер Николай Томенко.

Владимир Литвин по окончании утреннего пленарного заседания отметил, что ожидал значительно большего от выступления главы государства. “Вместе с тем нужно подчеркнуть особенность украинских президентов — когда заканчивается их срок полномочий, они вспоминают, что у нас не идеальная Конституция”,— сказал спикер.

История вопроса

Виктор Ющенко и его обращения к парламенту

До вчерашнего дня за все время своего президентства Виктор Ющенко выступил перед народными депутатами с посланием о внутреннем и внешнем положении Украины всего один раз.

В 2005 году президент не обращался к Верховной раде, так как вступил в должность только 23 января. Соответственно, подготовить обращение, содержащее тезисы о планах развития на год, он не успевал — не были сформированы органы, отвечающие за разработку документа.

9 февраля 2006 года Виктор Ющенко впервые выступил в парламенте с посланием о внутреннем и внешнем положении Украины. Он подробно рассказал о своем видении отраслевых реформ, в частности судебной системы, правоохранительных органов, систем здравоохранения и образования, а также о программах возрождения села, развития высоких и внедрения энергосберегающих технологий. Президент отметил, что “в ближайшие годы” должна начаться налоговая реформа. Что касается внешнеполитических перспектив страны, то он поставил четкие задачи: создание зоны свободной торговли с ЕС в 2007 году и подписание Европейского соглашения об ассоциации в 2008 году. Кроме того, господин Ющенко заявил о необходимости продолжения политической реформы, пообещав после парламентских выборовс создать “конституционную комиссию”, которая разработает проект “новой редакции Конституции”.
В 2007 году президент Виктор Ющенко отказался выступать с посланием ввиду острого политического кризиса, приведшего к досрочным парламентским выборам 30 сентября.
В 2008 году господин Ющенко должен был выступить с посланием 5 февраля. Однако сделать этого ему не удалось — депутаты фракций БЮТ и Партии регионов заблокировали парламентскую трибуну. Тогда в распоряжении редакции “Коммерсанта-Украина” оказался проект послания президента, а также экспертный доклад, на основе которого оно создавалось. Эти документы примечательны жесткой критикой в адрес правительства Виктора Януковича, “которое не работало над вопросами стратегического развития страны”. Кроме того, в проекте обращения было множество заявлений о манипулятивности СМИ, коммерциализации судебной власти и говорилось о необходимости изменения избирательного законодательства: “Целесообразно оставить трехпроцентный барьер для политических партий и поднять до 5% барьер для избирательных блоков, которые состоят не более чем из трех партий, с дальнейшим увеличением его на 1% за каждую последующую партию в блоке”.

 
Валерий КУЧЕРУК, Сергей ГОЛОВНЕВ, Сергей СИДОРЕНКО