Почему Минрегион Чернышова “забыл” о реформе Зеленского

А тем временем уже начинают нервничать участники строительного рынка, оживились общественные активисты, экономические эксперты, представители политической оппозиции. Многие даже заговорили о полном хаосе на строительном рынке. А в Минрегионе продолжают буксовать. Хотя по задумке Президента и Кабмина параллельно с ликвидацией коррупционной ГАСИ должны быть оперативно созданы три новые структуры, которые поделят драконовские полномочия ГАСИ: Государственная сервисная служба градостроительства (разрешительные и регистрационные функции), Госинспекция градостроительства (надзор и контроль) и Госагентство по вопросам технического регулирования в градостроительстве (будет определять параметры, ДСН, еврокоды). Кроме того, отменяются строительные лицензии, а вместо них вводятся сертификаты Ответственного исполнителя работ, которые должен выдавать Минрегион.

Экономический эксперт Виктор Скаршевский отмечает в своем блоге, что “все эти нововведения были закреплены постановлением Кабмина, а ответственным за реформу был назначен министр развития общин и территорий Алексей Чернышов”. Сам Чернышов заявил после презентации, что “наша задача — принять быстрые и эффективные меры по преодолению коррупции и внедрению прозрачной системы в сфере строительного рынка”. По мнению эксперта, сказанное Чернышовым о “быстрых и эффективных мерах” пока не вяжется с дальнейшими его действиями, а точнее бездействием: “Пока что Минрегиона хватило только на смену руководства ГАСИ и назначение ликвидатора этой структуры. А между тем именно “быстроты и эффективности” очень и очень сейчас не хватает строительному рынку”.

На данный момент на рынке действует только одно ГАСИ, лишенное части своих полномочий, а когда появятся новые структуры, Минрегион не уточняет. Разрешительные процедуры пока остались за прогнившей ГАСИ, хотя это функции будущей Государственной сервисной службы градостроительства. Но даже не это главная проблема. Дело в том, что такую важную работу, как надзор и контроль, сейчас никто не осуществляет вообще. “А Минрегион, похоже, не спешит ни создавать Госинспекцию градостроительства, ни инициировать соответствующие изменения в законодательстве. В конце концов, пока еще не видно и телодвижений по созданию Государственной сервисной службы, функции которой пока еще выполняет “недобитая” ГАСИ. Уже поднимаются волны недовольства и активистов, которые обращают внимание, что без надзора и контроля застройщики “теряют берега”, а сами застройщики нервничают, потому что не видят никакого движения вперед и не понимают, как им дальше жить”, — пишет Скаршевский.

Тем временем на сайте Минрегиона после презентации реформы больше о ней ни слова. Зато много других новостей. Например, о том, что министр Алексей Чернышов призывает к сознательному потреблению комуслуг в условиях эпидемии и кризиса. И о том, что Чернышов думает по поводу карантина, ЧС и ЖКХ. И так далее, и тому подобное. Но по поводу реформы молчок. Впрочем, есть еще одно занятие, которому сейчас предается Минрегион — это прожектерство совместно с “папередниками”. На днях народный депутат Елена Шуляк, связанная с “кузницей кадров” правительства Гончарука BRDO (там она отвечала за направление “Строительство”) анонсировала, что Алексей Чернышов создает рабочую группу по внедрению в строительную отрасль ВIM-технологий.

Что это такое? ВIM-технологии (Building Information Model) — это так называемое информационное моделирование строительного объекта. Иначе говоря, это виртуальное строительство объекта, которое возможно реализовать еще задолго до его фактического завершения. Условно говоря, 3D-моделирование, связанное со всей документацией по объекту. Конечно, это перспективное и интересное начинание. Но даже в странах ЕС такие технологии в строительстве начали вводить только в 2013 году. А тут наши “реформаторы” решили не ждать, и Шуляк радостно постит свою инфографику о том, как ВIM-технологии заработают в Украине уже в 2021 году. Ни нормативной базы, ни понимания участниками рынка, ни готовности технической, но... Почему-то вспоминается один министр транспорта, который строил гиперлуп в Украине. Впрочем, у той же Шуляк уже есть и свой гиперлуп, и даже построенный — это е-кабинет застройщика, который пришлось отключить через несколько месяцев после старта, ибо она выдала такое ТЗ по этому кабинету, что все схемщики в ГАСИ ахнули от восторга. Это был просто подарок им. Потом, конечно, Шуляк говорила, что она не при чем, и она только “нормативкой” занималась, а то все неправильно технари сделали. С ВIM-технологиями будет та же история. В общем, все как в старом советском анекдоте: “Есть проблемы с продовольствием, но мы идем семимильными шагами к коммунизму, просто скот за нами не поспевает”.

Зачем этот прожект Минрегиону и Чернышову? Ну, во-первых, “шагать в светлое будущее” гораздо проще, чем заниматься реальной реформой или подобрать новых заместителей в министерство. А, во-вторых, если выгонят за бездеятельность, то всегда можно принять обиженный вид и сказать, мол, я реформами занимался, но моей гениальной задумки, устремленной в будущее, не поняли. Тут мотивы понятны. А вот почему все-таки так сложно Минрегиону и его новому руководителю претворить в жизнь уже расписанную и презентованную Зеленским реформу?

Тут есть два варианта. Первый — Чернышов, который из бизнеса запрыгнул на несколько месяцев в главы Киевской ОГА и стремительно переместился в министерство, мягко говоря, не совсем понимает, что он должен делать с этой реформой, которую не он разрабатывал. Ну просто не выучил еще матчасть. А спросить стесняется. Второй вариант — несколько конспирологический, но тем не менее. Дело в том, что, как писали СМИ, Чернышов попал в Киевскую ОГА не без участия Игоря Коломойского, а в правительство — благодаря тому же Игорю Валерьевичу и Андрею Ермаку, у которого конструктивные отношения с этим олигархом. Сейчас у Коломойского, мягко говоря, не самые лучшие отношения с Зеленским. Так почему бы его креатуре в Минрегионе немного не потормозить реформу, которую презентовал гарант Конституции. Ведь таким образом глупо выглядит не Чернышов, а именно Зеленский.

С другой стороны, речь идет о громадных денежных потоках вокруг недобитой ГАСИ, а также вокруг будущих органов. Так почему бы не попробовать “врезаться в эту трубу”, поторговаться. Так или иначе, но драматическую паузу с реформой градостроительства Чернышов уже передержал. Уже оппозиция начинает на это обращать внимание: так, губернатор Львовщины времен Петра Порошенко, а ныне нардеп от ЕС Олег Синютка написал письмо к Чернышову с вопросом: где реформа? При этом Синютка считает пробуксовку с реформой непрофессионализмом всей власти. Собственно, так оно и выглядит со стороны: по сути, Чернышов уже подставляет под критику и Президента, и весь Кабмин.

Игорь ПЕТРЕНКО