Пенсии не сводят бюджет

В то же время Кабмин так и не смог утвердить бюджет фонда, обязав его сократить административные расходы, занимающие всего 1% его бюджета. При этом о масштабном реформировании пенсионной системы в правительстве больше не говорят. Эксперты сомневаются, что ее проведение станет возможным в ближайшие два года.

Вчера правительство на своем заседании отказалось утвердить бюджет Пенсионного фонда (ПФУ) на 2010 год, который, по словам пресс-секретаря министра труда и социальной политики Михаила Кухаря, был предложен с объемом доходов в 162,7 млрд грн, расходов — 192,3 млрд грн. По информации министра Василия Надраги, Кабмин обязал ПФУ сократить административные расходы, которые сейчас составляют всего 1% от объема доходов, и внести на следующее правительственное заседание новые бюджетные предложения.

В то же время Кабмин разрешил Госказначейству списать 4,5 млрд грн задолженности ПФУ перед госбюджетом в счет погашения долга угле- и торфодобывающих предприятий перед ПФУ по пенсионным платежам. Эта норма предусмотрена ст. 57 закона “О госбюджете на 2010 год”. Напомним, в октябре 2009 года правительство Юлии Тимошенко разрешило шахтам не платить взносы с зарплаты в фонды соцстрахования, в результате чего появился этот долг, а сотрудникам предприятий не насчитывался трудовой стаж. В апреле новый Кабмин отменил это решение.

Наряду со списанием долга по займам, предоставленным с единого казначейского счета (только в этом году ПФУ обещано еще 29,5 млрд грн таких кредитов), правительство отказалось от своей первоначальной идеи начать пенсионную реформу еще в этому году. Как сообщал  “Коммерсант-Украина” (см. номер от 12 апреля), Кабмин был настроен привлечь в ПФУ 19,5 млрд грн за счет различных мер — например, уплаты соцвзносов со всей зарплаты. Сэкономить предлагалось 15,8 млрд грн, в частности за счет выплаты работающим пенсионерам лишь минимальных пенсий, ограничения пенсий 12 прожиточными минимумами для нетрудоспособных. Это должно было сделать ПФУ бездефицитным. Вчера министр финансов Федор Ярошенко заявил, что бюджет фонда будет сбалансированным и без реформирования — благодаря увеличению минимальной зарплаты и экономическому росту.

Эксперты сомневаются, что власть сможет приступить к реализации реформы даже к 2012 году, так как за последние пять лет было принято много пенсионных концепций и стратегий, но ни одна из них не была реализована. Украина, по словам заведующей отделом социальной политики Национального института стратегических исследований Ольги Пищулиной, является чуть ли не единственной страной в мире, где не проводится пенсионная реформа. По ее словам, Пенсионный фонд перестает выполнять свои функций, лишь получает дотации из госбюджета, поэтому недостаточно только увеличения зарплат для сбалансирования его доходной и расходной части. “Как база для налогообложения минимальная зарплата должна быть не на уровне прожиточного минимума, а в два раза выше. Кроме того, необходимо выводить зарплаты из тени. Если бы минимальная зарплата была 1,8 тыс. грн, то не было бы смысла в выплате доходов в конверте”,— говорит госпожа Пищулина.

Кроме того, необходим переход на накопительную систему, тогда как власть обсуждает вопрос повышения пенсионного возраста, что перед выборами в местные органы власти маловероятно, считает директор Бюро экономических и социальных исследований Валерий Гладкий. “Пенсионная реформа — непопулярная мера: нужно отказываться от спецпенсий, от раннего выхода на пенсию, увеличивать пенсионный возраст, что и рекомендует МВФ. А в Украине считают, что бюджет приняли, дефицит запрятали, и этим удовлетворят МВФ”,— отмечает он.

Наталья НЕПРЯХИНА