Парламент изменил требования к участникам групп консолидированных налогоплательщиков

Верховная Рада одобрила изменение критериев для предприятий, которые смогут стать участниками групп консолидированных налогоплательщиков.

Приняв в первом чтении законопроект о поправках в Налоговый кодекс, депутаты согласились снизить необходимый минимальный размер совокупной суммы налога на прибыль за предварительный налоговый период с 4 млрд грн до 500 млн грн.

Соответствующую поправку внес председатель парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник (Партия регионов).

Расширение участников

Снижение лимита по налогу на прибыль, по словам Хомутынника, позволит расширить количество финансово-промышленных групп, которые подпадут под действие законопроекта, до десяти.

“Если ранее критериям соответствовали разве что СКМ и Group DF, то с новыми параметрами в список претендентов, согласно публичной информации, смогут попасть “Укрлэндфарминг”, МХП, “Киевстар”, МТС, ДТЭК и “Метинвест” по отдельности, а также Южный ГОК и “Мотор Сич”, — отмечает советник практики корпоративного права международной юрфирмы Integrites Ярослав Абрамов.

Один из авторов законопроекта, председатель подкомитета по вопросам налога на прибыль предприятий парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Александр Долженков (ПР) признает: документ действительно коснется крупных налогоплательщиков.

“Этот институт не будет доступен для компаний аграрного сектора, которые являются плательщиками фиксированного сельхозналога, или тех, кто работает по упрощенной системе налогообложения”, — сказал он “Капиталу”.

Участниками групп будут компании, которые открыто показали структуру собственности вплоть до бенефициара и которые выдерживают соответствующий уровень долговой нагрузки, уточнил он.

Введение института групп консолидированных налогоплательщиков предусматривает закон о трансфертном ценообразовании, вступивший в силу в сентябре. Согласно документу, участники консолидированных групп получат преференции при администрировании налога на прибыль — предприятия смогут перекрывать прибыль одних предприятий за счет убытков других входящих в группу компаний.

Кроме того, внутренние операции предприятий не будут подлежать налоговому контролю в рамках закона о трансфертном ценообразовании — контроль будет применяться только в отношении внешнеэкономических операций.

Практика консолидированных групп соответствует мировому опыту и не является прецедентом для Украины. На сегодня ст. 152 Налогового кодекса предполагает консолидированную уплату налога на прибыль для предприятий, которые имеют обособленные структурные подразделения.

“Мы предлагаем то же самое, только на уровне нескольких юридических лиц”, — подчеркивает Долженков.

Изменениям подлежит

В процессе подготовки документа ко второму чтению депутаты планируют внести в него еще ряд поправок. В частности, урегулировать вопрос относительно невозможности участия в консолидированной группе нерезидентов, сказано в экспертных выводах профильного комитета к законопроекту.

Согласно законопроекту, предприятия смогут воспользоваться новыми правилами, если объем их активов будет не менее 10 млрд грн, выручка — минимум 5 млрд грн, совокупный минимальный размер налога на прибыль в отчетном году — 2,5 млрд грн. Кроме того, участником группы смогут стать предприятия, в собственности которых напрямую или через нерезидентов находится более 70 % уставного капитала других участников. Эта норма вызвала жесткую критику со стороны оппозиции и юристов.

По словам Абрамова, традиционно ограничивается участие в консолидированной группе не только офшоров, но и субъектов, созданных в специальных экономических зонах, а также пользующихся специальным режимом налогообложения или имеющих льготы по уплате налога на прибыль.

“Текущий законопроект фактически предлагает исключить только посреднические схемы, тогда как огромное количество других технических бизнесов будут включаться в консолидированную группу”, — отметил эксперт.

По мнению экс-министра финансов, члена парламентского комитета по вопросам экономической политики Виктора Пинзеныка (УДАР), то, что законопроект разрешает нерезидентам входить в консолидированную группу, означает, что “это схема освобождения украинских олигархов от уплаты налога на прибыль, способ вывода налогов в другие страны”.

Подобные высказывания искажают идею, которую мы хотели донести этим законопроектом, заверяет Долженков. По его словам, смысл этого института в том, чтобы рассматривать по части налогообложения совокупность юридических лиц, которые принадлежат единому собственнику, как единое целое и снизить административную нагрузку для крупных налогоплательщиков.

В свою очередь председатель парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Виктор Чумак (УДАР) в выводах комитета к проекту закона обращает внимание на то, что документ меняет порядок начисления и уплаты налога на прибыль, но не регламентирует четко проведение контролирующими органами проверок деятельности участников консолидированной группы. По мнению депутата, это может создать условия для коррупционных действий.

Галина КАЛАЧОВА