На газовом крючке

Это означает, что ранее подписанный контракт с “Газпромом” в 2009 г. украинской стороной однозначно не мог быть выполнен, поскольку он предусматривал закупку 40 млрд куб. м с возможностью 20% дисконта, что подразумевает минимальный объем в 32 млрд куб. м. Учитывая, что в январе-сентябре из РФ было импортировано 16,638 млрд куб. м газа, получается, что по итогам года показатель достигнет отметки в 24-25 млрд куб. м. Таким образом, после 1 января 2010 г. Москва получила бы все основания для выставления претензий к Украине. Однако довольно неожиданным для рынка стало подписание 24 ноября дополнений к газовым контрактам, в которых российская сторона официально закрепила отказ от штрафов за недобор газа в текущем году.

Правда, ранее, на ялтинском рандеву со своей украинской коллегой премьер-министр РФ В.Путин уже подтверждал, что “Газпром” не будет начислять штрафные санкции. И поручил российской госмонополии закрепить это юридически, оформив допсоглашением контрактные объемы газа в 2009 г. на уровне фактически потребленных. Цена у вопроса — существенная, иначе во избежание штрафа следовало до конца года доплатить порядка 1,5-2 млрд долл. Поэтому едва ли можно было рассчитывать, что Москва так просто войдет в положение Киева, у которого в связи с кризисом упал отбор газа промышленностью на 11 млрд куб. м только за 9 месяцев текущего года. В конце концов, принцип “бери или плати”, применяемый при расчете за газ, связан со спецификой отрасли. Ведь газовая скважина — не водопроводный кран, открыв который в любой момент можно набрать необходимое количество воды. Технологические режимы работы оборудования в газодобыче настраиваются под заранее спланированные объемы. Таким образом, “Газпром” понесет определенные потери. Тем не менее он на это идет, хотя это, весьма вероятно, и не простая благотворительность.

Это означает, что украинская сторона продолжает находиться в положении человека, о котором говорят, что его “взяли на крючок”. Одно неверное движение — последствия будут печальные. Ведь, согласно долгосрочному договору, заключенному на период до 2019 г. по инициативе действующего украинского премьера Ю.Тимошенко, “Нафтогаз” в 2010 г. должен был закупить 52 млрд куб. м. газа вместо 33,75 млрд куб. м газа, накануне закрепленных в дополнениях к газовому договору. С учетом 20% дисконта получился бы минимальный объем 41,6 млрд куб. м, что на 66,4% превысило бы планируемые итоги 2009 г. С учетом прогнозируемого Кабмином на следующий год роста промпроизводства на 2,9% можно сделать вывод, что в 2010 г. выкупить первоначально законтрактованный газ в полном объеме однозначно не удалось бы. К тому же не следует забывать о рекордных запасах газа в подземных хранилищах, которые тоже надо когда-то использовать.

С учетом всего вышесказанного ожидать достижения договоренностей о снижении объемов закупки российского газа в 2010 г. до 27-32 млрд куб. м. в письменном виде не стоило раньше IV квартала 2010 г. Ведь иначе у Москвы пропадает веский аргумент в диалоге о дальнейшем базировании своего Черноморского флота в Крыму после 2017 г. А есть еще немало весьма чувствительных вопросов в отношениях двух стран. Это и поставки украинского оружия в Грузию, и сотрудничество в ядерной энергетике и авиации.

То же самое можно сказать и о 2011-2015 гг., особенно, если принять во внимание масштабные программы по сокращению использования природного газа в украинской металлургии и химической отрасли, которые являются его основными промышленными потребителями. Программы реализуются, а, значит, даже после выхода из рецессии Украина в среднесрочной перспективе не смогла бы выйти на заявленные объемы покупки газа. Тем более, в сфере электро- и теплоэнергетики также идет переориентация на использование угля. И это необратимая тенденция, связанная с удорожанием природного газа.

Вот почему в 2008 г. Украина использовала 66 млрд куб. м газа, тогда как годом ранее — 70 млрд куб. м. В текущем году получается показатель в пределах 45 млрд куб. м. Поэтому выполнение условий прежнего контракта возможно было разве что теоретически, за счет полного сворачивания отечественной газодобычи, составляющей порядка 20 млрд куб. м в год.

Однако полный переход на импортный газ привел бы к увеличению валютных платежей “Нафтогаза”. А этот фактор и так продолжит давить на курс национальной валюты в среднесрочной перспективе. В условиях сокращения объемов экспорта это создает предпосылки для дальнейшей девальвации гривны как минимум до 10 грн./долл. К тому же проблема своевременности расчетов с “Газпромом” и угроза перехода на 100% предоплату не потеряет своей актуальности и в дальнейшем.

Конечно, какое-то время, как и в 2009 г., можно было бы продержаться, получая газ в счет оплаты россиянами за транзит. Но, как показывает практика, это не может длиться более 2-3 месяцев даже в случае увеличения в 2010 г. транзитного тарифа на 60%, как обещает руководитель украинской нефтегазовой госмонополии О.Дубина. В дальнейшем все равно пришлось бы платить из собственных средств. И пока что неясно, откуда они могли взяться. Ведь в текущем году “Нафтогаз” неоднократно прибегал для расчетов к кредитам “Ощадбанка”, полученным благодаря рефинансированию Нацбанка, и набрал их на 15 млрд грн. По сути, это означало эмиссию, но поскольку газ шел в основном в подземные хранилища, негативных последствий для экономики удавалось избегать. При этом понятно, что в 2010 г. продолжать расчеты с “Газпромом” за счет заимствований в государственном банке не получится — по крайней мере, не создавая угрозы экономического коллапса в стране. Общая сумма кредитов “Ощадбанка” “Нафтогазу” достигла 27 млрд грн., причем сам банк по итогам октября впервые в 2009 г. получил убыток в размере 549,62 млн грн. — за счет формирования резерва на 1,7 млрд грн. Очевидно, что данный резерв был создан как раз под заимствования “Нафтогаза”.

Так или иначе, но подписанные руководителями “Газпрома” и “Нафтогаза” дополнения к газовым соглашениям позволили свести все эти риски к минимуму, хотя и весьма призрачному. Какова цена подобного реверанса России в сторону украинского правительства в самый разгар президентской кампании — покажет время.

Игорь ВОРОНЦОВ