Кризис — не время для продажи госимущества

Многие государственные институции исполняют совсем не те функции, которые они должны были выполнять. Например, Фонд государственного имущества Украины (ФГИ), по сути, должен обеспечивать эффективное управление успешно работающими предприятиями, а для проблемных и убыточных находить инвесторов, которые смогли бы вывести их на высокий уровень рентабельности. Тогда государственная казна будет наполняться за счет успешной работы предприятий, которые долгое время будут получать прибыль и платить налоги.

В какой-то мере подобного принципа работы ФГИ старалась придерживаться его бывший руководитель Валентина Семенюк-Самсоненко, которая не спешила выставлять на продажу успешные государственные предприятия. Хотя на ее совести тоже остается непрозрачная и непонятная приватизация, например, “Лугансктепловоза”. Впрочем, это еще “цветочки” по сравнению с тем, что творили и творят ее предшественники и преемники. Самое главное, что все они были и есть более зависимыми от исполнительной власти фигурами и потому беспрекословно выполняли совершенно тупиковую для развития страны парадигму — продавать более привлекательные государственные предприятия и имущество для сиюминутного наполнения бюджета. Причем не бюджета развития, а “проедания”. Этот пагубный путь лишает будущего следующее поколение украинских граждан.

Вся эта неправильная политика ФГИ ощущается еще более остро на фоне финансово-экономического кризиса. Сейчас все упало в цене, и потому продавать стратегически важное государственное имущество — все равно, что бросать в топку купюры для поддержания огня. Но ведь скоро “огонь” будет поддерживать нечем! Из крупных объектов, включенных в программу приватизации, остались лишь существенно подешевевшие “Укртелеком”, Одесский припортовый завод и пара-тройка облэнерго. Предполагаемая прибыль от продажи этих объектов — это капля, которая быстро растворится в море бюджетного дефицита. И сделать эту каплю покрупнее не смогут потуги ФГИ продать и более мелкое государственное имущество.

О том, что теперешнее время — не самое подходящее для активной приватизации, можно видеть на примере крупнейшего украинского авиаперевозчика — закрытого акционерного общества “Авиакомпания “АэроСвит”. Государство в лице ФГИ владеет 22,394% акций этой компании, и именно этот пакет был выставлен недавно ФГИ на продажу. Насколько выгодной будет эта продажа, можно судить по сравнительным показателям деятельности “АэроСвита” в периоды до и после кризиса.

Еще с 2000 г. авиакомпания “АэроСвит” является лидером среди украинских авиакомпаний по количеству перевезенных пассажиров, она обслуживает более шестидесяти международных линий, связывающих Украину с несколькими десятками стран. Благодаря вступлению в Ассоциацию европейских авиакомпаний (АЕА), а также подписанию около ста соглашений о взаимном признании перевозочной документации с ведущими мировыми авиакомпаниями, “АэроСвит” прочно закрепился на мировом рынке. Не менее сильны позиции компании и на внутренних линиях.

В 2008 г. “АэроСвит” осуществил почти 30 тысяч рейсов и перевез более 2,5 миллиона пассажиров, что на 22% больше, чем в 2007 г. Этот рекордный показатель позволил авиакомпании занять второе место по темпам роста объемов перевозок среди членов Ассоциации Европейских Авиалиний. По количеству перевезенных пассажиров доля “АэроСвита” в общем объеме авиаперевозок среди украинских компаний составила 40,5%. В том же году операционные доходы компании составили 3,134 миллиарда гривен.

Но, как известно, в конце 2008 г. случился кризис, который не мог не отразиться на деятельности “АэроСвита”. По сравнению с прошлым годом компания сократила количество перевезенных пассажиров на регулярных рейсах на 20,7%. И хотя это ниже, чем в целом по мировой авиационной отрасли (29,3%), да и компания старается развиваться даже в таких условиях, все равно — это не самый лучший период деятельности “АэроСвита”.

И именно в такой период ФГИ все же решил продать государственный пакет ЗАО “Авиакомпания “АэроСвит”. Оценку этого пакета акций поручили провести одной из консалтинговых фирм, которая сделала свою работу непрофессионально, да и избрав для этого неподходящий момент. Почему-то оценка проводилась до общего собрания акционеров “АэроСвита”.

В результате государственный пакет акций “АэроСвита” был оценен всего в семнадцать миллионов гривен. Многие аналитики рынка тут же высказали предположение, что эта цена была существенно занижена, причем специально. Некоторые заинтересованные компании даже послали ФГИ свои предложения купить этот пакет акций по цене куда большей. В частности, в Фонд госимущества свое предложение направила авиакомпания “Днеправиа”, предложившая за 22,394% акций “АэроСвита” 232 млн грн. Именно реакция приватизационного ведомства на данное предложение и станет “лакмусовой бумажкой”, по которой можно будет судить, чьи интересы отстаивает руководитель ФГИУ Дмитрий Парфененко.

Но пока руководство фонда не спешит принимать какое-либо решение. И дело не в том, что в ФГИ ждут инвестора, который предложил бы еще больше. Как раз наоборот. Не секрет, что во времена кризиса происходит большой передел собственности и что именно в этот момент многие “акулы бизнеса” стремятся приобрести лакомые кусочки почти за бесценок. Однако почему в этом процессе в качестве некой “вспомогательной силы”, причем явно в ущерб государственным интересам, участвует ФГИ?
Вот ведь вопрос…

Олег КУЧЕРЕНКО