Коммуналка останется без реформы

И это благодаря пересмотру газовых договоренностей с Россией, заявил глава МинЖКХ Александр Попов. С другой стороны, судя по прогнозируемому уровню финансирования жилкоммунхоза, рассчитывать на скорую реформу отрасли оснований нет.

Министр ЖКХ Александр Попов рассказал, куда будут направлены 1,2 млрд. грн. бюджетных средств, которые запланировано выделить на развитие отрасли в этом году. 400 млн. грн. ведомство планирует потратить на установку новых энергосберегающих технологий на предприятиях теплоэнергетики и водопроводно-канализационного хозяйства.

Остальные деньги предназначены для наведения порядка в жилом фонде: объединениям совладельцев многоквартирных домов выделят средства на капремонт жилья, установку счетчиков на горячую и холодную воду и тепловую энергию. В планах и модернизация лифтового хозяйства.

Деньги для ЖКХ

Кроме бюджетных средств, министерство рассчитывает привлечь в отрасль около 1 млрд. грн. дополнительных ассигнований. “В целом финансирование ЖКХ к концу года составит 2 млрд. грн.”,— отметил господин Попов. Грантовые средства ведомство намерено потратить на работы по определению схем тепло- и водоснабжения в населенных пунктах.

Планируется запустить и пилотные проекты по очистке питьевой воды в госучреждениях, разработать программу бесплатной установки счетчиков для малоимущих слоев населения. По прогнозам министра, программу можно будет выполнить к 2013 г. Кроме того, в этом году планируется начать реконструкцию центральных улиц 100 малых населенных пунктов в части наружного освещения и ремонта дорог.

Впрочем, эксперты сомневаются в том, что министерству удастся реализовать задуманное. Экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко заявил в комментарии “Экономическим известиям”, что на запланированные в госбюджете деньги осуществить реформу ЖКХ невозможно.

“В масштабах страны это копейки, которые ничего не решают”,— отметил господин Кучеренко. По его словам, этих денег не хватит на реформирование отрасли. Кроме того, необходима соответствующая законодательная база. “19 апреля правительство отозвало все законопроекты, наработанные Кабмином Юлии Тимошенко, пообещав, что подготовит свои. На то, чтобы разработать все заново, нужно время, поэтому реальных изменений в отрасли в этом году ждать не стоит”,— убежден господин Кучеренко.

По мнению экс-министра ЖКХ, отрасль сможет развиваться лишь тогда, когда тарифы на коммунальные услуги будут покрывать себестоимость и включать в себя инвестиционную составляющую, что активизирует приток иностранных инвестиций.

Президент Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ Сергей Бульбас оценивает стоимость полного реформирования отрасли в $30-40 млрд. “У государства нет таких денег. Надежда на частные инвестиции”,— отметил господин Бульбас. Что касается задекларированных в госбюджете 1,214 млрд. грн. на нужды ЖКХ, то это намного больше по сравнению с прошлым годом. “В 2009 г. на поддержку и развитие отрасли было направлено лишь немногим более 300 млн. грн.”,— напомнил Сергей Бульбас.

По словам президента Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ, частично дефицит финансирования отрасли в этом году можно покрыть за счет привлечения кредитов Всемирного банка (ВБ) и ЕБРР. Однако сделать это удастся лишь в том случае, если власть выполнит основные требования ВБ — создаст единый регулятор тарифов и примет закон о концессии объектов ЖКХ.

По мнению независимого эксперта по финансовым вопросам Олега Морквы, привлечь инвестиции можно путем предоставления дополнительных функций предприятиям ЖКХ и перевода их на комплексное обслуживание. А пока, без инвестирования серьезного частного капитала, государство будет реформировать отрасль не один год.

Газовые противоречия

Между тем, ранее озвучивая страшные прогнозы повышения цен и тарифов на ЖКХ, в случае действия старых цен на газ, экономические власти упорно игнорируют вопрос: куда девается газ собственной добычи? На него закупочная цена не растет уже несколько лет и составляет 280-290 грн. за тысячу кубов. А ведь именно он идет на нужды населения, в том числе должен идти и на предприятия теплоэнергетики, обеспечивающие центральное отопление. Идет ли? Молчала старая власть. Промолчал и министр Александр Попов.

Для граждан Украины, где количество выпускников экономических, финансовых и бухгалтерских факультетов самое большое в Европе, не составит труда сопоставить несколько чисел. Вот общий баланс газа на 2010 г., его до сих пор никто не пересматривал — 60,892 млрд. кубов:

— газ украинской добычи (прогноз) — 20,672 млрд. кубов;

— газ для нужд населения — 17,553 млрд. куб. м;

— предприятиям ТКЭ — 8,3 млрд. куб. м.

Итого — 23,853 млрд. куб. м (для сравнения: промышленное потребление — 23,8 млрд. кубов).

Таким образом потребности населения превышают собственную добычу всего на 3,181 млн. кубов. При цене в $330 за тыс. кубов это дополнительно $1 млрд. 50 млн. По очень грубым подсчетам — по 22 дополнительных доллара на человека. Но по ранее озвученным подсчетам МинЖКХ цены на коммунальные услуги должны были вырасти в три-четыре раза. Причем, по данным, размещенным на сайте того же министерства, нынешние затраты на тепло население покрывает в среднем на 75-80%.

При этом часть экспертов, сопоставляя все известные данные, затруднились сказать, сколько же должны стоить газ и тепло для населения (не смогли подобрать более или менее корректную формулу для расчетов). При этом, если следовать логике министра, сейчас, в связи со снижением цен на газ, должны подешеветь и комуслуги.

Вопрос, какой газ поставляют на предприятия ТКЭ, русский или украинский, для наблюдателей пока остается загадкой. Ведь судя по тарифам и выплатам компенсаций из бюджета, отмечают специалисты,— это российский газ. При этом тариф для ТКЭ на выработку горячей воды и подачу тепла населению — 872,8 грн. за тыс. кубов. И если бы это был действительно газ украинской добычи, то при перепродаже его от добывающих предприятий тем же ТКЭ НАК получал бы почти 600 грн. прибыли на каждой тысяче кубов. Что позволяет направить эти средства на закупку дополнительных объемов газа для нужд населения без значительного повышения тарифов.

В беседе с одним из руководителей Украинского зонального научно-исследовательского и проектного института по гражданскому строительству выяснилась интересная деталь. Нынешняя норма потребления газа на конфорках для одного человека составляет 9,8 кубометра в месяц. И установлена она была в 1996 г., при премьере Лазаренко. До этого норма составляла 7,5 куба в месяц. За прошедшие почти 15 лет в хозяйствах граждан появились микроволновки, электрочайники, масса других бытовых электроприборов, электробойлеры наконец. Не говоря уже о том, что сейчас все дома строятся с электроплитами. А нормы потребления газа никто не пересматривал. И не собирается. Так что потребляет ли сейчас население эти 17,5 млрд. кубов, тоже вопрос.

И отвечать на него, судя по всему, никто не намерен. Как и на вопрос — за кого же платит население?

Галина КАЛАЧОВА, Инна КОВАЛЬ