Как в первый раз

Политическая жизнь за отчетный период выдалась насыщенной. Были выборы, были назначения и отставки, были громкие заявления, были яркие кампании и шумные скандалы. А это означает, что в 2009-м в России впервые за долгое время была собственно политика. Есть такое мнение.

Единообразная Россия

Политический 2009-й год начался вяло — с выборов. 1 марта в 79 регионах России выбирали начальников разного уровня, а в девяти из них — региональные парламенты. При этом только в двух субъектах федерации (Волгоградской области и Ненецком автономном округе) “Единая Россия” не получила абсолютного большинства голосов избирателей, в остальных же семи победу партии власти ничто не омрачало. Среди других заметных поражений “ЕР” стоит отметить выборы мэров Смоленска и Мурманска, а также депутатов городской Думы Твери.

Больше интриги сулили выборы мэра Сочи, прошедшие в апреле, — главным образом потому, что руководителем столицы Олимпиады-2014 вознамерился стать оппозиционер из “Солидарности” Борис Немцов. Ему, впрочем, не дали возможности оказаться единственным ярким пятном на общем фоне, так как о намерении участвовать в выборах заявили другие интересные личности: ЛДПРовец Александр Луговой, Великий мастер масонской Великой ложи России Андрей Богданов и даже балерина Анастасия Волочкова. Кампания получилась шумной, с обливанием нашатырем, отстранением кандидатов и судебными исками, зато результат оказался тихим и предсказуемым: победил кандидат от партии Путина Анатолий Пахомов.

Наконец, еще выборы — 6696 штук — в нашей стране прошли в октябре, и “Единая Россия” стала формальным триумфатором в очередной раз. Партия власти потерпела заметное поражение лишь в борьбе за посты мэра курортного Карачаевского городского округа, а также Дербента. Выборы в последнем из названных городов вообще стали чуть ли не самыми скандальными: там якобы похищали и/или избивали председателя участковой избирательной комиссии, закрывали участки для голосования, а в открытые сгоняли ОМОН. Точка с запятой в дербентской истории была поставлена лишь в декабре: суд признал выборы (победителем которых первоначально был объявлен кандидат от партии власти) недействительными.

Тем не менее, октябрьские выборы в России, не стали ординарным событием в духе “пошумели и забыли”. У них были предсказуемые результаты, но непредсказуемые последствия: о них будем говорить отдельно.

Порулил сам — дай порулить другому

Еще в феврале за один день сразу четыре региона сменили своих руководителей. Орловскую область вместо “ветерана” Егора Строева возглавил Александр Козлов, Псковскую вместо Михаила Кузнецова — Андрей Турчак, Ненецкий АО вместо Валерия Потапенко — Игорь Федоров. Неофициально отставки связали с низкой оценкой Кремлем работы этих губернаторов, в частности — с уровнем безработицы в регионах. Тогда же новым руководителем Воронежской области был выбран глава Минсельхоза Алексей Гордеев (его место в правительстве заняла Елена Скрынник). “Кризисные” отставки прочили и во второй половине года — Медведев якобы поручил найти четырех губернаторов, не справляющихся с экономикой, чтобы их уволить. Однако эти слухи не подтвердились.

В 2009 год Россия входила, готовясь к реформе процедуры назначения губернаторов. Изменения президент Дмитрий Медведев анонсировал еще в конце предыдущего года, в своем послании Федеральному собранию; они были если не восприняты, то как минимум поданы в русле курса на “оттепель”. Напомним, что выбирать глав регионов перестали еще в 2004 году, после событий в Беслане. Вместо этого президент, каковым в то время был Владимир Путин, стал предлагать региональному парламенту свою кандидатуру на одобрение. Медведев предложил, чтобы троих кандидатов в губернаторы предлагала партия, победившая на региональных выборах, а президент уже выбирал из них. Соответствующий закон был одобрен весной; первым главой субъекта федерации, назначенным по-новому, стал свердловский губернатор Александр Мишарин.

С губернаторами в прошедшем году было связано несколько заметных историй, и все они касались “тяжеловесов”. Взять хотя бы ту же Свердловскую область: с назначением преемника Эдуарда Росселя Кремль тянул до последнего, так что регион рисковал оказаться без начальника вовсе. Менять или не менять на переправе коней — или, в данном случае, “динозавров” — было одним из главных вопросов для федеральной власти.

В СМИ, в частности, много говорили о возможной отставке 75-летнего Муртазы Рахимова, президентствующего в Башкирии с 1993 года (формально срок его полномочий истекает в 2011-м). Летом повод говорить о конце своей политической карьеры дал сам губернатор. В интервью МК он раскритиковал Кремль за региональную политику (”излишняя централизация”), Госдуму — за имитацию парламентской работы (”Стыдно смотреть! Население же смеется!”), а “Единую Россию” — за неоправданно высокие претензии (”люди, которые и тремя курицами не командовали”). В ответ Рахимова пригрозили исключить из партии власти, а добиваться разъяснений от мятежного президента взялся сам Борис Грызлов, видимо, особенно болезненно воспринявший замечание о домашней птице. Обострения конфликта, однако, удалось избежать: в республику отправился Владислав Сурков, добрый знакомый Рахимова. Вернувшись, парламентер объявил, что инцидент исчерпан.

Пароль “Лужков”

Но больше всего догадок в 2009 году строилось относительно политического будущего Юрия Лужкова. В том, что власти страны организовали кампанию против московского мэра, многие убедились, когда после истории с майором Евсюковым начальник столичной милиции и верный “лужковец” Владимир Пронин был снят лично Медведевым, через голову градоначальника. Затем с легкой руки Владимира Путина (”где посадки?”) была объявлена война Черкизовскому рынку. Конечно, в числе борцов с контрабандой, нелегальной миграцией, пожароопасностью и антисанитарией оказались и столичные власти, однако, надо думать, не по своей воле. И дело даже не в том, что раньше эти нарушения упорно не замечали в течение 15 лет существования рынка, а в том, что хозяина “Черкизона”, эксцентричного миллионера Тельмана Исмаилова, называли близким другом мэра. Лужков даже был среди его гостей, праздновавших в Турции открытие новой — баснословно дорогой — гостиницы.

Остроты ситуации прибавляло то, что плохо скрываемый конфликт между столичными и федеральными властями развернулся на вполне конкретном политическом фоне: Москва готовилась к выборам депутатов городской думы. Эксперты утверждали, что в этой ситуации перед Лужковым стояли две задачи, причем чуть ли не противоположные: максимально противостоять политическому натиску и при этом постоянно доказывать самым верхам — Медведеву и Путину — что он им “еще пригодится”. То, что без мэра пока не обойтись, власть подтвердила, уже когда поручила ему — пусть и после долгих раздумий — возглавлять московский список “Единой России”. Целью Лужкова наблюдатели называли обеспечение безоговорочной победы партии власти, причем любыми средствами. Так это было или нет, но “ЕР” на выборах получила 66,3 процента голосов (кроме нее в Мосгордуму прошли только коммунисты), а оппозиция объявила эти столичные выборы самыми “грязными” за долгое время.

Под конец года противостояние Кремля и мэра, вроде бы, поутихло. “Неминуемый уход Лужкова” и предпосылки к нему были любимой темой многих СМИ на протяжении месяцев — а сейчас кажется, что все эти бури позабыты и мэр стоит на ногах так же крепко, как церетелиевский Петр. Лужков стал победителем уже потому, что продержался все 12 раундов, и сейчас “прозорливые” критики (видимо, несколько ошарашенные точностью своих прогнозов) предсказывают, что градоначальник может задержаться и до 2012 года — если власти вдруг снова понадобится подготовить Москву к выборам президента.

Комическая интермедия

В борьбе московских и федеральных властей успела поучаствовать российская оппозиция, продемонстрировав как традиционную для себя везучесть, так и соответствующую скоординированность действий. Членов движения “Солидарность”, пытавшихся пойти по одномандатным округам, столичный избирком ничтоже сумняшеся вообще не допустил до выборов, после чего Борис Немцов и компания объявили войну московским властям. Напротив, их “заклятые друзья” из “Яблока” на выборы пошли, причем поддержав Лужкова. Сергей Митрохин утверждал, что нынешний мэр — отнюдь не худшее решение для Москвы, а “Яблоко”, пройдя в Мосгордуму, надает градоначальнику множество полезных демократических советов.

Соответственно, главной угрозой выборам Митрохин назвал “руку Кремля”. Поэтому, когда Немцов незадолго до голосования опубликовал свой антилужковский доклад, лидер “Яблока” нашел его поступку простое объяснение: это ему Путин заказал, чтобы атаковать мэра сразу с нескольких сторон. Нет сомнений, повод заподозрить неладное “Солидарность” действительно дала: почему оппозиционеры обрушили ярость своей критики на Лужкова именно тогда, когда он был наиболее уязвим, действительно, непонятно. Много хуже для сторонников Немцова, однако, оказалось то, что разоблачительный доклад не получил и однозначной поддержки в обществе. Высказывались мнения, что брошюра “Лужков. Итоги” была составлена