Как построить дорогу за 75 коп.

Этой осенью в Новокузнецке прошел показательный электронный аукцион по выбору подрядчика на строительство дороги. Первоначальная цена лота в 4,6 млн рублей в итоге снизилась до... 75 копеек. Такую цену предложила малоизвестная фирма, которая, очевидно, не сможет и скрепку купить на эти деньги, но по закону отказать участнику, предложившему минимальную цену, организаторы электронных торгов на размещение госзаказа не могут.

Эту историю я услышал на парламентских слушаниях, посвященных размещению госзаказа на строительство различных объектов. И она не единственная, хотя и самая показательная. Как правило, подрядчики, плохо рассчитав собственные силы, демпингуют на 30—40%, а потом не могут достроить. Так получилось с компанией “Флора”, выигравшей аукцион по строительству кольцевой автодороги вокруг Санкт-Петербурга на 12,7 млрд рублей. Вскоре после подведения итогов конкурса победитель “заморозил” строительство. По словам президента “Ностроя” Ефима Басина, сегодня из-за просчетов победителей торгов заморожено несколько федеральных строек, в частности, стадион “Зенит”.

Также в последнее время появилось много компаний, занимающихся откровенным шантажом: они подают заявку, идут к реальным участникам аукциона и предлагают снять свою кандидатуру с торгов за несколько миллионов. “С документами у них все в порядке, как правило, в таких структурах работают очень хорошие юристы, — замечает президент компании ФСК “Лидер” Владимир Воронин. — И доказать, что это “лжестроители” невозможно”. Зато, если реальные застройщики не откатят конкурентам, псевдостроители будут опускать цену до нуля, или до 75 копеек. Строить они, естественно, не собираются. Конечно, их могут спросить, о чем они думали, когда выставляли такую цену. Но на это всегда есть простое объяснение: “кнопка запала” или “просчитались”, в зависимости от итоговой суммы. Ответственности за невыполнение обязательств победители аукциона не несут.

Все эти истории строители приводят в качестве аргументов, лоббируя возвращение к конкурсам, в которых учитывается не только предложенная цена, но и, например, опыт работы фирмы: “Лучше же доверять нашим уважаемым госзаказчикам, а не электронным операторам, которых никто не знает”. Логика строителя понятна, он тоже уважаемый человек, в советское время, например, руководил строительством БАМа. Есть еще несколько уважаемых людей, заседающих в конкурсной комиссии, которые и должны делить между собой “пирог”. А так, значительные куски от него отъедают новые непонятные игроки, которых уважаемые люди совершенно не знают.

Интернет-аукционы стали обязательными для федеральных заказчиков лишь с начала июля, но за это время сэкономили государству 37 млрд рублей, что в среднем составляет 12% от общей суммы контрактов. По слухам, это соизмеримо с размерами откатов чиновникам, но деньги идут уже не в карманы “уважаемых людей”, а возвращаются в бюджет. У депутата Госдумы Мартина Шаккума есть джокер в рукаве: исправить ситуацию может законодательное внедрение понятия “демпинг”. Если компания опускает планку на 10—15% от начальной цены, то она должна предоставить заказчику расчеты, а если последний посчитает, что снижение экономически необоснованно, то должен иметь право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Такие поправки готовятся, они тоже не панацея; одному богу известно, сколько аукционов придется проводить заново. Но все-таки даже плохой электронный аукцион лучше хорошей коррупции.

Денис ТЫКУЛОВ