Инвестиции — де-юре. Аренда де-факто?

Но назвать это газовой революцией довольно сложно, поскольку суть европейских требований состоит в первую очередь в том, чтобы устранить риск перебоев в поставках. Ради этого украинское правительство взяло на себя обязательство обеспечить независимость оператора по транзиту газа, в частности путем реализации директивы ЕС от 2003 года, устанавливающей общие правила внутреннего рынка природного газа. Украина обязалась обеспечить инвесторам, участвующим в модернизации ГТС, прозрачность и открытость этого процесса, предоставить им равный доступ к соответствующей финансовой и технической информации, а также возможность контролировать средства, предоставленные ими для модернизации украинской газовой трубы. Украина также гарантировала доступ к подземным хранилищам газа на прозрачных коммерческих условиях. Она обязалась завершить реформы газового сектора до конца 2011 года, что будет отражено в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС, а также в Соглашении о присоединении Украины к энергетическому сообществу.

Впрочем, в процессе согласования декларации между подписантами далеко не все шло гладко. Камнем преткновения стал статус оператора трубы — “Укртрансгаза”. Европа требовала окончательно отделить его финансовые потоки от “Нафтогаза Украины”, чтобы избежать пресловутого перекрестного финансирования в рамках зияющего дырами единого нафтогазовского бюджета. Тимошенко это не очень устраивало, пока она в срочном порядке не поставила на “Укртрансгаз” своего человека (депутата Киевского облсовета от БЮТ Константина Ефименко). Но все же в декларации записали довольно осторожно: “Правительство Украины обеспечит независимость оператора ГТС Украины, что касается его юридической и организационной формы”...

Были и попытки торпедировать конференцию. Именно так следует трактовать реакцию России, чья делегация демонстративно покинула зал во время церемонии подписания декларации. В сообщении Министерства энергетики РФ говорится: “Реализация двустороннего подхода без учета интересов стран-поставщиков приведет к рискам функционирования сложившейся системы торговли газом на основе долгосрочных контрактов на поставки и на транзит газа, поскольку вызовет необходимость их массового пересмотра”. Министр энергетики России Сергей Шматко сказал: “Я вижу единственный путь эффективного решения всего комплекса этих проблем в трехстороннем сотрудничестве России, Украины и Европейского Союза, естественно, с привлечением международных финансовых институтов”. Но при этом в российском Минэнерго уверены, что “в целях сокращения технологических рисков любой процесс капитальной модернизации ГТС Украины необходимо согласовывать с Россией — страной-поставщиком”. Словом, без российской визы модернизация украинской ГТС, как считают в Москве, попросту невозможна...

Премьер-министр РФ Владимир Путин даже назвал брюссельскую декларацию “непродуманной и непрофессиональной”. В пику принятым решениям он попытался реанимировать идею международного консорциума по эксплуатации украинской ГТС. “Мы предлагали, и тогда украинские партнеры в принципе согласились, чтобы создать международный консорциум из российских компаний, европейских и украинских, которые могли бы взять эту ГТС в аренду”, — сказал российский премьер и продолжал агитировать, утверждая, что при этом Украина не утратила бы право собственности на свою трубу. Более того, глава правительства РФ, действуя в лучших советских традициях, не удержался и от угроз. “Если интересы России будут игнорироваться, то мы также будем вынуждены начать пересматривать принципы наших отношений, — сказал он и, надо признать, не без резона, сославшись на саму декларацию, добавил: “Решать проблемы увеличения поставок (в Европу), по сути, российского газа без поставщика — бессмысленно”.

А вот президент России Дмитрий Медведев не ограничился умозаключениями. Поскольку меморандум (декларация. — Авт.) “вызывает, как минимум, ряд вопросов”, он предложил отсрочить намечавшиеся межгосударственные консультации на уровне премьеров...

В Украине брюссельская декларация получила в основном хорошую прессу, если не считать позиции Партии регионов, где считают нереальной модернизацию украинской ГТС без участия России. Действительно, вдумчивое рассмотрение ситуации не может не вызвать определенного скепсиса. Соответствующий сигнал подал народный депутат, лидер “Фронта перемен” Арсений Яценюк. Он отметил, что подписанная вчера в Брюсселе газовая декларация Украины и ЕС “не первая”, но “ее, наверное, постигнет судьба и всех предыдущих — после декларации нет никаких действий”. А вот реакцию на нее России экс-спикер назвал нормальной, поскольку Украиной был подписан “такой газовый контракт”, согласно которому “РФ де-факто арендует украинскую трубу”.

 Виталий КНЯЖАНСКИЙ