Игра в полицию

Закон “О полиции” еще не вступил в силу, а уже 73% россиян, согласно недавнему опросу “Левада-центра”, относятся к нему негативно (60% полагают, что он “ничего не изменит, все сведется к декоративным переименованиям и перестановкам”, а 13% — что “приведет к расширению произвола правоохранительных органов”).

С таким антирейтингом милицейской реформы уже на старте стоило бы подумать о том, начинать ли ее вообще. Тем более что главное пропагандируемое “достижение” реформы — сокращение численности МВД — оборачивается невиданным надувательством: указ президента от 1 марта № 252, предполагающий сокращение общей предельной штатной численности органов внутренних дел с 1 января 2012 г. до 1,1 млн человек против нынешних 1,28 млн, одновременно отменяет указ № 1246 от 31.10.2005, которым эта численность была установлена на уровне… 821 000 человек.

Таким образом, пафосное медведевское сокращение численности МВД приведет ее к уровню, превышающему уровень пятилетней давности на 35%. При сохранении системы, демонстрирующей фантастические способности к неконтролируемому расширенному воспроизводству.

Зачем нам 800 полицейских на 100 000 человек населения против 350-500 в развитых странах с низкой преступностью? Реальная преступность в России много выше даже официальных показателей, ставящих нас в один ряд со странами Африки и Латинской Америки. В конце 2010 г. вышло в свет исследование НИИ Академии Генпрокуратуры “Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности”, откровенно ставящее под сомнение официальные данные о правонарушениях. Как может в стране быть меньше 20 000 убийств в год, если только количество заявлений в милицию об убийствах за год превышает 45 000, а количество найденных неопознанных трупов — почти 77 000?

Медведевская реформа никак не борется с главными болезнями российского МВД — очковтирательством, “палочной системой”, круговой порукой, неподотчетностью населению обслуживаемых территорий. Наоборот, закон “О полиции” предполагает дальнейшее усиление централизации управления правоохранительными органами — т. е. еще большую неподконтрольность полиции.

Идеи о правильных направлениях реформы МВД я уже высказывал на страницах “Ведомостей” (“Реформа порядка”, 26.05.2010). Усиление районного звена, децентрализация управления, формирование механизмов ответственности перед населением, отказ от насквозь фальсифицируемой “раскрываемости” в пользу независимой системы регистрации заявлений о правонарушениях и мониторинга уровня преступности на территории (число преступлений на количество жителей).

Ну а медведевские “игры в полицию” в отсутствие реальных реформ и при высоком недоверии населения в предвыборный год — это игры с огнем.

Владимир МИЛОВ