Игорь Калетник: “Таможня ежедневно пополняет казну на полмиллиарда гривен”

Карьерные взлеты, звезды и должности

Такого количества людей в погонах во внутреннем дворе ГТС не было давно, на фоне привычной синей парадной формы бросалась в глаза новая — серо-белого цвета. Пока что ее “обнашивают” в тестовом режиме, проверяют, насколько удобна и практична. Если “обкатка” пройдет успешно — в нее переоденут всех таможенников.

Председатель ГТС Игорь Калетник, поздравляя коллег с праздником, сообщил, что задание, поставленное перед службой в прошлом году, — наполнение бюджета и эффективное противостояние контрабанде — выполнено.

— Перекрыт наибольший канал черной контрабанды, существовавший на западной границе. Честные предприниматели получили возможность стабильно развиваться в свободных конкурентных условиях. Бизнес выходит из тени. Таможня предложила новый формат взаимоотношений с субъектами внешнеэкономической деятельности, который заключается в первую очередь в максимальном содействии легальным импортерам. Таможенная служба ежемесячно перевыполняет план поступлений в госбюджет и ежедневно пополняет казну на полмиллиарда гривен, — заявил Игорь Григорьевич.

По словам г-на Калетника, за 20 лет ГТС прошла непростой путь — “от почти полного отсутствия законодательства до самых современных международных стандартов таможенного дела. Сегодня украинская таможня — современный государственный институт, эффективный механизм защиты экономики страны и надежный партнер бизнеса. Реализация концепции “Лицом к людям” позволила создать условия для развития внешней торговли и наполнения бюджета. Одновременно внутренний производитель получил возможность для развития и увеличения экспорта собственной продукции. Динамику позитивных изменений в работе ГТС отметил как зарубежный бизнес, так и международные организации.

— В этом году Украина присоединилась к Киотской конвенции, таким образом, заложен мощный законодательный фундамент для дальнейшего упрощения таможенных процедур. Концептуальным документом в процессе реформирования таможенных органов должен стать новый Таможенный кодекс. Проект отвечает всем требованиям европейского законодательства и получил одобрительные отзывы Всемирной таможенной организации и Европейской комиссии. Большинство его новелл, направленных на упрощение формальностей, служба уже начала успешно реализовывать. В этом году мы оформили первую электронную декларацию. Количество разрешительных документов существенно уменьшилось, созданы комфортные условия для пересечения границы гражданами.

Игорь Григорьевич также подчеркнул, что сегодня ГТС находится на завершающем этапе подготовки к проведению Евро-2012. То, что еще вчера было в замыслах, сегодня становится реальностью. Обращаясь к выпускникам академии, он отметил, что у них “будет много карьерных взлетов, звезд и должностей”, но руководствоваться они должны внутренним кодексом чести — собственной совестью.

Глава государства прислал свое поздравление, в котором отметил, что приоритетными направлениями деятельности таможенной службы являются “борьба с контрабандой товаров, оружия и наркотиков, с незаконным вывозом из страны культурных ценностей, пресечение любых преступлений и правонарушений на границе”. А “реальные шаги, сделанные на пути упрощения таможенных процедур и адаптации таможенного законодательства к мировым стандартам, дали свои результаты”.

Присутствующий на торжествах первый вице-премьер-министр Украины Андрей Клюев заявил, что два десятилетия — достаточный срок для испытания ГТС “на прочность в сфере защиты экономических интересов государства” и таможня успешно занимается внедрением европейских стандартов в своей деятельности.

— От эффективности вашей работы зависит развитие национальной экономики и создание позитивного имиджа нашего государства в мире, — отметил г-н Клюев. — Сегодня на вас возложены чрезвычайно важные задачи — защита отечественного рынка от контрафактной и некачественной продукции, содействие развитию внешнеэкономической деятельности отечественных предприятий и наполнение госбюджета.

Полчаса на пассажирский автобус

После вручения наград Администрации Президента, Кабмина и ВР лучшим работникам таможни, а также дипломов с отличием выпускникам Академии таможенной службы гостям презентовали только что открывшийся мониторинговый центр (МЦ), куда в режиме реального времени стекается информация, касающаяся деятельности службы.

Директор департамента организации таможенного контроля и оформления ГТС Сергей Семка пояснил, что в центр ежедневно поступает до 100 сообщений от граждан и субъектов ВЭД. Люди звонят по разным поводам — одни жалуются на задержки во время проведения таможенного контроля, другие — на очереди в пунктах пропуска, третьи вносят те или иные предложения, направленные на улучшение работы таможни. Эта информация в течение 8 часов обрабатывается, а затем принимаются необходимые меры. Сегодня центральный аппарат общается с региональными таможнями исключительно на электронной основе. Для этого в состав МЦ включено подразделение электронной почты. Среднее время прохождения электронного документа между таможнями и центральным аппаратом составляет 2 минуты.

МЦ фактически можно назвать центром оперативного управления. Например, один из его кабинетов оборудован современной системой видеонаблюдения за деятельностью отдельных объектов таможенной инфраструктуры. Пока что офицеры оперативной группы могут контролировать в режиме онлайн работу наиболее важных для ГТС объектов — пунктов пропуска, постов и грузовых таможенных комплексов. Связано это с нехваткой средств. К примеру, только для контроля всех пунктов пропуска необходимо 800 видеокамер. Поскольку ГТС финансируется из госбюджета, таможенники не могут позволить себе “залпово” потратить громадные деньги, так что дальнейшее техническое оснащение МЦ будет проходить постепенно.

Алгоритм действий оперативной группы таков: как только офицеры видят на экране какой-либо сбой в работе контролируемой структуры, об этом тут же информируется ее руководитель, который исправляет ситуацию. К слову, один из сотрудников видеонаблюдения представляет департамент ГТС по борьбе с контрабандой, и это сильно дисциплинирует тех, за кем он “присматривает”.

Офицеры отдела общего мониторинга основное внимание уделяют главным экономическим показателям работы ГТС, которые можно вызвать на громадный монитор одним кликом мыши. Именно здесь гостям продемонстрировали, как подразделение Киевской региональной таможни всего за 4 минуты произвело электронное декларирование товара дочернего предприятия “Авто Интернешнл”, в результате чего в казну поступило 150 тыс. грн. По словам Сергея Семки, предприятие входит в “белый” список и операция не относилась к рискованной. Пока что электронное декларирование только набирает обороты — если в апреле в нем участвовали 5 предприятий, то сегодня уже 40, а к концу года эта цифра должна увеличиться до 300—400. Учитывая, что сегодня активно работают 34 тыс. предприятий, это немного, однако не все зависит от ГТС — процесс “притормаживают” другие министерства и ведомства.

В отделе общего мониторинга внимание обращают в первую очередь на показатели наполнения госбюджета. На дисплей можно вызвать ежедневные данные по каждой таможне, установить их долю в абсолютных цифрах, проанализировать структуру импорта/экспорта и посмотреть, как работают бюджетообразующие предприятия.

Еще один важный показатель — работа автомобильных пунктов пропуска. Г-н Семка рассказал, что сегодня по всему периметру госграницы фактическая нагрузка превышает плановую. Связано это с тем, что за 5 месяцев нынешнего года товарооборот увеличился на 50%, количество транспортных средств — на 9%, а число граждан, пересекающих границу, — на 20% (ежедневно до 200 тыс. человек). Вместе с тем все таможни с наплывом машин справляются.

Специалисты МЦ также следят, укладываются ли в пунктах пропуска в нормативы по оформлению товаров и транспортных средств (на пассажирский автобус с 60 пассажирами уходит не более получаса, а на грузовик — от 60 до 70 минут). Отдельная графа — норматив оформления товаров по грузовым таможенным декларациям для субъектов внешнеэкономической деятельности. Он составляет два часа, и если какая-либо таможня его нарушит, руководителю придется объяснить, почему так случилось. К слову, от зоркого “ока” электронной системы не спрячутся даже наряды — можно точно определить, где они находятся и придерживаются ли поставленных задач.

Отвечая на вопрос об эффективности МЦ, Сергей Семка отметил, что его специалисты “не дают покоя своим коллегам на местах” и как результат — 110% выполнения плановых показателей.

Владимир КОЛЫЧЕВ