Германия ищет бюджетный баланс

Федеральное правительство страны собирается с 2011 г. реализовать долгосрочный план существенного сокращения государственных расходов. В прошлом году в Германии были приняты поправки к конституции, обязывающие правительство с 2016 г. иметь фактически полностью сбалансированный бюджет, дефицит которого не может превышать 0,35% ВВП. Таким образом, правительству необходимо ежегодно уменьшать дефицит примерно на EUR10 млрд.

В настоящее время дефицит бюджета Германии почти не выходит за рамки 3% от ВВП, обязательных для всех стран, входящих в зону евро. По итогам 2009 г. структурный дефицит бюджета (не учитывающий единовременные факторы, например, доход от приватизации и дополнительные налоговые поступления) составлял EUR75,3 млрд., или 3,1% ВВП Германии, а в 2010 г. может вырасти до 5%. Однако даже при этом показателе Германия останется страной с крайне низким уровнем бюджетного дефицита по сравнению с другими государствами зоны евро. Такими как Греция, Испания, Португалия и Италия. Афины обязались сократить дефицит своего бюджета до 3% ВВП к 2014 г., а Испания надеется достичь подобной отметки уже к концу 2013 г.

Разрыв в доходах и расходах бюджета Германии планируется сократить за счет повышения старых и введения новых налогов. Ожидается, что будет повышен налог на табачные изделия, а в случае продления срока эксплуатации германских атомных электростанций планируется введение нового налога на ядерное топливо, которым будут облагаться энергетические концерны. Может быть изменена шкала обязательных страховых взносов и упразднены многие налоговые льготы, сокращены госсубсидии. Среди прочих мер, рассматриваемых правительством Германии, называется возможное введение налога на авиабилеты, частичное повышение НДС, распространение пошлины на грузовые перевозки на улицы с четырехполосным движением, приостановка крупных строительных проектов, например, возведения Городского дворца в Берлине на месте снесенного здания Государственного совета ГДР.

Правительство Германии рассматривает различные возможности сокращения расходов бюджета. Наибольшие сокращения коснутся Министерства труда, возглавляемого Урсулой фон дер Лайен, которое располагает самым большим бюджетом в EUR143 млрд. Только в 2010 г. правительство рассчитывает, благодаря позитивному развитию рынка труда, сэкономить на выплатах по безработице EUR4 млрд. Представители Германского союза работодателей утверждают, что на выплатах пособий по безработице правительство сможет сэкономить до EUR6 млрд. при условии, что оно проведет ряд изменений. В частности, предлагается сократить сроки выплат пособия по безработице для лиц старшего возраста с 24 до 12 месяцев, как для молодых безработных. Правительство Ангелы Меркель также рассматривает возможность сокращения пособия родителям на маленьких детей.

Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле утверждает, что если реформа трудового законодательства и пересмотр программы социальной поддержки граждан смогут увеличить уровень занятости, власти смогут уменьшить расходы государственной казны. Вместе с тем, министр пообещал, что сокращения никак не затронут образовательную сферу. Еще одним табу для правительства останутся пенсии. Обещание германским пенсионерам не урезать пенсионные выплаты лично давал министр Шойбле.

В рамках реформы по уменьшению военных расходов министр обороны Германии намерен сократить численность армии на 100 тыс. человек: с 250 тыс. до 150 тыс. военнослужащих. Кроме того, чиновник планирует временно сократить или приостановить призыв срочников на военную службу.

Военные расходы Германии уже сейчас составляют минимальную долю ВВП среди стран НАТО — 1,3%.

Против планируемых правительством сокращений социальных расходов выступают находящиеся в оппозиции социал-демократы, которые охарактеризовали их как удар по малообеспеченным слоям населения. Глава СДП Зигмар Габриэль призвал правительство в качестве альтернативы ввести налог на банки и спекулянтов, которые, по мнению политика, вызвали глобальный финансовый кризис.

Дмитрий БОНДАРЕНКО