Бюджет: старые проблемы

Увы, это не те долгожданные глобальные изменения, которые должны были появиться еще до 1 мая и стать частью антикризисной программы правительства. Речь идет о скандальном законе, которым повышалась ставка акциза на пиво, а часть пивных денег (около 100 млн. грн.) предполагалось направить на нужды парламента. Президент отказался подписать этот документ, назвав такое решение недопустимым и не оправданным.

Где взять деньги, да еще в таком количестве, чтобы их хватило на все и на всех? Этот сакраментальный вопрос на парламентском “жаргоне” называется бюджетной политикой. К сожалению, она все больше становится Ахиллесовой пятой и правительства, и Верховной Рады.

Вчера там по этому поводу протестовали и блокировали трибуну. Говоря о мотивах этой акции своих соратников, регионал Николай Азаров обвинил правительство в том, что оно в очередной раз “втягивает в обман”. “Дело не в том, что страна не нуждается в изменениях Бюджетного кодекса, дело не в том, что необходимо укреплять базу местных бюджетов. Дело в том, что Тимошенко идет на выборы президента, а поэтому ей надо выстроить в очередь все 12 тысяч местных бюджетов”, — сказал Азаров и отметил, что принятие предлагаемых правительством непродуманных и несистемных изменений в Бюджетный кодекс приведет к отстранению парламента от процесса формирования бюджета. “Цель одна — страну ввести в режим ручного управления в период выборов”, — подчеркнул депутат.

Президент Виктор Ющенко также не является сторонником бюджетной политики правительства и, демонстрируя это, нередко прибегает к довольно резким высказываниям. Еще 25 мая, выступая на форуме “Власть и бизнес партнеры”, он рассказывал стране о том, что в соответствии с “аморальной бюджетной политикой” из экономики выведено 30—35 миллиардов гривен и что больше всего от этого страдает украинский бизнес. По данным Президента, на 1 января 2009 года предоплаты по налогам в бюджет составляли 9 миллиардов гривен, а на 1 мая достигли 12 миллиардов. Авансовые платежи в период кризиса противоречат политике цивилизованных стран, утверждал Президент. “Повторяю: бюджет нереален, и должен быть пересмотрен. Это моя принципиальная позиция”, — отметил Ющенко.

Пристальное внимание Президента к бюджетным вопросам далеко не секрет ни для правительства, ни для народных депутатов из БЮТ. Ющенко, скорее всего, не подпишет новый Бюджетный кодекс, поэтому нужно приступать к формированию бюджета на следующий год на старой основе, предложил накануне вчерашнего бюджетного дня в парламенте заместитель председателя Верховной Рады, народный депутат Николай Томенко. Соответственно и лидер фракции этого блока в парламенте Иван Кириленко просил перенести на следующую пленарную неделю и отчет правительства по итогам выполнения госбюджета-2008, и рассмотрение основных направлений бюджетной политики на 2010 год, чтобы сначала принять новую редакцию Бюджетного кодекса и дождаться подписи Президента под этим документом. Тут, собственно, нет ничего удивительного. БЮТ и не скрывал, что столкнулся с трудностями в области бюджетной политики и не может определиться даже с макропоказателями, поскольку международные финансовые организации в последнее время пересмотрели прогноз развития мировой экономики на ближайший период, что создает определенные проблемы для правительства.

Пожалуй, не меньшая проблема — финансирование “Нафтогазу” Украины, еще недавно успешно выполнявшего функцию главного бюджетного донора. Теперь правительство вынуждено искать для него деньги по всему свету... И как в таких условиях верстать бюджет?

Мудрый совет по этому поводу дал спикер Рады Владимир Литвин, который хорошо знает, насколько выгодна в электоральном плане роль миротворца. “Вдохновленный” не очень-то полезным для него перемирием между премьером и Президентом, в результате которого они декларировали, что вновь начинают работать как единая команда, он предложил провести в парламенте встречу Ющенко, Тимошенко и лидеров фракций. И при этом обронил вроде бы случайную фразу: не следует рассчитывать на помощь МВФ, не используя свои собственные силы.

Поможет ли такой совет Президенту, намеревавшемуся в этот же день провести встречу с главой миссии МВФ в Украине и обсудить выполнение условий для предоставления Фондом третьего транша выделенного ранее кредита?

Между тем Президент совсем не прочь сам задействовать такие силы. Вчера он поручил НБУ и Минфину рассмотреть возможность финансирования стабилизационного фонда госбюджета путем выпуска гособлигаций внутреннего займа (ОВГЗ). Похоже, отмашка из парламента как раз и предназначалась для того, чтобы помочь Ющенко в очередной раз дать старт печатному станку. А уровень инфляции Госкомстат, безусловно, нарисует. Или вообще спрячет. Туда же, куда и ВВП. Так что не слишком корректно обвинять в ручном управлении один только Кабмин...

Виталий КНЯЖАНСКИЙ