АМКУ проиграла в монополию

25 мая Антимонопольный комитет принял беспрецедентное решение: признал восемь крупнейших операторов связи монополистами на рынке доступа к своим сетям. Это дало Нацкомиссии по вопросам регулирования связи право определять тарифы интерконнекта — плату, которую компании взимают друг с друга при звонках абонентов других операторов на их номера. До сих пор компании самостоятельно определяли ставки интерконнекта, что привело в конце 2008 года к многочисленным судебным спорам между ними.

АМКУ остановил действие собственного решения от 25 мая, говорится в его вчерашнем сообщении. Основанием для этого стали обращения лидеров рынка — компаний “Киевстар” и “МТС-Украина”. Ранее с инициативой отложить решение АМКУ от 25 мая выступил Кабмин. “Необходимо пересмотреть временные рамки, в которых исследовался рынок, — говорит начальник юридического департамента 'МТС-Украина' Дмитрий Фурман. — Результаты деятельности операторов по итогам I квартала 2009 года не исследовались, хотя имеют весомое значение в определении монопольного положения операторов”.

Сторонники регулирования ставок интерконнекта возмущены решением комитета. “С 25 мая по 2 июня, на наш взгляд, не возникло новых обстоятельств, которые могли бы повлечь за собой пересмотр решения”, говорит директор филиала объединенных продаж “Укртелекома” Игорь Сиротенко. “Мы удивлены непоследовательной позицией АМКУ, — отмечает гендиректор 'Украинских радиосистем' (TM Beeline) Александр Баринов. — Если внедрение решения будет отсрочено либо отменено, мы опять вернемся к нездоровой ситуации на рынке”. Операторы объясняют решение АМКУ лоббированием интересов крупнейших операторов, которые лишатся сильного рычага влияния на рынок. “'Киевстар' и МТС пытаются сохранить Берлинскую стену, которая удерживает их абонентов от перехода к конкурентам”, — говорит Игорь Сиротенко.

Но в МТС настаивают на том, что регулирование ставок приведет к снижению доходов компаний и, как следствие, поступлений в госбюджет. “Если нынешним положением недовольны один-два игрока на рынке, то в результате признания операторов монополистами уровень недоговоренностей возрастет в разы, — говорит гендиректор 'МТС-Украина' Андрей Дубовсков. — На долю двух крупнейших операторов приходится 70-85% налоговых отчислений в отрасли”. Ранее президент “Киевстара” Игорь Литовченко в интервью заявлял, что уменьшение ставки интерконнекта в два раза (до 25 коп./мин.) приведет к тому, что компания заплатит государству на 1,5 млрд меньше налогов.

Впрочем, эксперты не считают подобную мотивацию приемлемой со стороны АМКУ. “Такое решение неблагоприятно скажется на репутации АМКУ”, — считает аналитик GfK Ukraine Глеб Вышлинский. “Скорее всего, решение вновь будет принято, но где-то через полгода-год. За это время операторы получат повторный шанс самостоятельно договориться между собой о рыночных ставках интерконнекта”, — добавляет вице-президент Dragon Capital Максим Нефьодов. “'МТС-Украина' и 'Киевстар' выбрали верную, исходя из своих интересов, тактику затягивания решения вопроса. Она может дать свои плоды в виде не пересмотра, но длительного откладывания введения в силу решения”, — отмечает господин Вышлинский.

Роман СУДОЛЬСКИЙ