Вчера, 24 ноября, из Женевы с переговоров Рабочей группы по вступлению Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО), вернулся министр экономики Арсений Яценюк. Переговоры назвать успешно можно лишь условно — соглашения были достигнуты всего с тремя экономически малозначительными странами-членами ВТО. Вопросы договоренностей с тремя основными на сегодняшний день внешними препятствиями вступления в ВТО — США, Китаем, Австралией — остаются открытыми. С учетом провала на прошлой неделе голосования в Верховной Раде по поправкам, необходимым для принятия условий ВТО (по металлолому, филиалам банков и др.), очевидно, что принять Украину в ВТО смогут в лучшем случае только через год, на следующей конференции министров этой организации.

Подсластить горькую пилюлю непринятия призван процесс отмены Соединенными Штатами своей, действовавшей с 1974 года ограничительной внешнеторговой, поправки Джексона-Вэника, без чего США формально не могут признать Украину страной с рыночной экономикой. (Правда, как показывает опыт Китая, “нерыночный статус” вполне совместим с членством в ВТО — для стремительно растущей китайской экономики это скорее даже плюс.) Однако рисовать радужные перспективы — мол, после отмены злокозненной поправки внешняя торговля Украины расцветет, а наши экспортеры позабудут, что такое антидемпинговые расследования — нельзя.

Во-первых, саму поправку, собственно, никто не отменил, впереди еще верхняя палата американского парламента, а во-вторых — 2006 году возникнут определенные экономические предпосылки для ограничения в США украинского импорта — по крайне мере, стали. Впрочем, обо всем по порядку.

Для начала вспомним, как разворачивались события в течении последних десяти дней:

16 ноября госсекретарь Олег Рыбачук встретился с бывшими послами США в Украине Стивеном Пайфером и Вильямом Миллером, возглавляющими коалицию по отмене поправки Джексона-Вэника в отношении Украины, которые пообещали “продавить” ее отмену.

18 ноября Верховная Рада продолжила процесс успешного заваливания поправок к украинскому законодательству, необходимых для принятия условий. В частности, парламент отказался вернуться к рассмотрению ранее не подержанного проекта Закона Украины “Об отмене запрета экспорта (вывоза) лома легированных черных металлов, лома цветных металлов и полуфабрикатов с их использованием” (№7565) — “за” проголосовали всего 126 депутатов. Провал присоединения Украины к ВТО в 2005 году стал очевиден даже для безудержных оптимистов. В этот же день, Сенат США отменил поправку Джексона-Вэника для Украины. Отмена, правда, не полная — после принятия законопроекта Сенатом требуется также голосование в Палате представителей, после чего, законопроект будет направлен на утверждение президенту. Конечно, если будет проголосована во второй раз. Кстати, в законопроекте есть уловка — он лишь “разрешает” президенту распространить “недискриминационный режим нормальной торговли” на украинский импорт в США “на постоянной основе”. Чего, в принципе, можно и не делать. Или делать не в полной мере.

22 ноября министр иностранных дел Украины публично поблагодарил ключевых американских лоббистов, поспособствовавших отмене поправки Джексона-Вэника, выразив надежду на успешное голосование и Палате представителей. В тот же день, администрация президента США призвала Палату представителей проголосовать за отмену поправки — ведь довольно много американских законодателей полагают, что ее сохранение является важным рычагом для давления на Украину в процессе переговоров по ВТО.

23 ноября украинская делегация во главе с министром экономики прибыла в Женеву для участия в 15-ом заседании Рабочей группы по рассмотрению заявки Украины на вступление в ВТО. Успехом явились договоренности с Хорватией, Эквадором и Перу. Страны-члены Рабочей группы высказались за необходимость принятия всех поправок к украинскому законодательству, касающихся вступления в ВТО. Переговоры с США продолжатся…

По большому счету можно было бы сказать “не валяй дурака, Америка”, тем более, что основные торговые партеры Украины — страны ЕЭП и ЕС. Да и экспорт из Украины в США падает — за первые три квартала 2005 года более чем на 40% (тогда как импорт из США вырос в полтора раза — и кто кому необходимее?). Есть правда нюанс — в последнее время поставки продукции украинской черной металлургии в США, которые традиционно составляли около одной шестой всего украинского импорта в США, растут как на дрожжах — порядка 200-300% в начале осени.

Что имеет Украина в “сухом” остатке? ВТО в лучшем случае через год, неясное состояние по экспорту в США. Ведь даже если ограничительная поправка будет отменена, этому есть сильная оппозиция, которая будет давить на украинских экспортеров до тех пор, пока Украина не станет полноправным членом ВТО. Украинские металлоэкспортеры такого давления не почувствуют лишь вначале в силу того, что спрос на их продукцию в США сейчас растет. Однако по мере циклического насыщения американского рынка уже к середине 2006 года стоит ожидать введения санкций на импорт стали в США. Одновременно в мире усилится динамика торговых войн ввиду проблем по модификации договоренностей внутри ВТО. Так что особых иллюзий по облегчению продвижения украинской металлопродукции на внешние рынки строить не следует.

Продолжение следует...