“Часть этой суммы уже подтверждена Специализированной ГНИ в Донецке к возмещению, но еще не поступала на наш счет. 25 миллионов еще подтверждаются путем тщательной проверки контрагентов, а еще 52 млн.грн. вообще “заморожены” из-за своеобразных трактовок законодательства представителями налоговой”, — заявил г-н Сиддики на пресс-конференции.

Для “ИСТИЛА”, экспортирующего 92-95% продукции, невозврат НДС стал проблемой “жизни и смерти”. Сумма налогового долга завода составляет уже 19% от объема всей произведенной и реализованной за 9 месяцев текущего года продукции. По словам представителей предприятия, из-за этого резко ухудшилась его платежеспособность. Дефицит оборотных средств грозит перебоями в снабжении стратегическим сырьем — металлоломом. На эти проблемы накладывается возросший уровень задолженности по банковским кредитам, которые за последнее время выросли с 35 млн.долл. до почти 86 млн.долл., включая дорогие украинские ресурсы. “Если ситуация с НДС не изменится, то через 7 месяцев мы не сможем обслуживать кредиты и будем вынуждены остановить производство”, — отметил вице-президент по финансам и экономике “ИСТИЛа” Абид Джунеджо.

Дела других экспортеров идут немногим лучше. В Донецкой области, где наибольшая концентрация крупных “возмещенцев”, положение с возвратом НДС по состоянию на 31 октября была охарактеризована председателем ГНА в Донецкой области Олегом Соколовым как критическая — налоговый долг госбюджета перед экспортерами остался на уровне 1,2 млрд.грн. Наиболее высокий процент возмещения НДС имела “Азовсталь” (40%), ММК имени Ильича (46%), корпорация ИСД (41,6%) и Енакиевский металлургический завод (44,5%).

И это при том, что данная проблема решается здесь значительно лучше, чем в других регионах. Так, в августе при среднем уровне возмещения по стране 76,1% Донецкая область получила 221% от плановых сумм, а Киеву, экспортный потенциал которого вдвое меньше донецкого, досталось в 12 раз меньше бюджетных средств. Тот же Соколов отметил, что на 31 октября из заявленных к возмещению 3,75 млрд. грн. было возвращено почти 69%.

Все это подтверждает уже проявившуюся тенденцию возмещения НДС в ручном режиме. Поскольку только налоговикам известно, почему одному предприятию решили возместить НДС по результатам изучения поданных документов, другим — лишь после тщательной ревизии с выездом на место или тотальной проверки всех поставщиков, а третьим вообще не возмещать, опираясь на неоднозначные трактовки налогового законодательства.

Кстати, сам учет НДС является довольно сложным не только для предприятия (оно должно собирать налоговые накладные, вести их реестр, просить у контрагентов копии свидетельств плательщиков НДС), но и для самой ГНАУ. Армия фискалов вынуждена считать и пересчитывать НДС и проверять налоговые накладные по всей стране. Пытаясь ограничить злоупотребления и стараясь наполнить бюджет, налоговые органы постоянно усложняют учет. Кроме того, не секрет, что в прошлом году план по НДС был выполнен том числе из-за недовозмещения налога на добавленную стоимость.

На том же “ИСТИЛ (Украина”) инспектора, исходя из действующего с 2005 года принципа оплаты поставщику “месяц в месяц” исключили из расчета бюджетного возмещения 52 млн.грн. А все из-за широкой трактовки ГНАУ п.п. 7.7.2 Закона “Об налоге на добавленную стоимость”: в своих письмах ГНАУ в качестве требования возмещения НДС за текущий период указывает не только оплату товара за предыдущий период, как это четко сказано в законе, но и обязательную его поставку, что из документа прямо не следует. Если все требования не соблюдены, то сумма возмещения включается в состав налогового кредита следующего периода. И все бы ничего, но формой Декларации по НДС предусмотрено возмещение налога только за текущий период — все перенесенные с прошлых периодов суммы засчитываются только в счет погашения будущих обязательств по НДС. Последних у чистых экспортеров просто нет из-за нулевой ставки налога.

Впрочем, представители исполнительных органов в пресловутом ручном управлении не видят ничего зазорного. Директор департамента мониторинга и администрирования платежей Министерства финансов Украины Евгений Олейник говорит, что механизм возврата НДС в Украине был, есть и будет индивидуальным для каждого предприятия. “В мировой практике анализ и отбор объекта проверки, анализ его заявок на возмещение НДС проводится индивидуально. Система администрирования НДС в Украине близка к европейским моделям, в частности, шведской, норвежской, нидерландской. Более того, за границей, в отличие от Украины методика “гребенки” не применяется и при плановых проверках”, — говорит Олейник. При этом он отмечает необходимость улучшения “проверочного” в Украине, в частности, путем введения электронной системы сдачи отчетности плательщиками.

Когда министр финансов Николай Азаров обещал к концу года навести порядок в администрировании НДС как в части сбора, так и возмещения, он отметил, что активизировать свои действия Кабмин вынудили крайние обстоятельства — растущая задолженность по возмещению и непобедимость коррупционных схем при проведении соответствующих процедур. Действительно, и коррупция есть и денег бизнесу государство задолжало немало. На сегодня казна должна экспортерам около 6 млрд грн. Однако, тут есть дополнительные “крайние обстоятельства” правительства.

Сегодня массовый возврат долгов по налогу идет в основном избранным крупным предприятиям, преимущественно металлургам и машиностроителям с Востока Украины. Если разобраться, действия правительственных органов осенью 2006 выгодны в основном им. Возвращение сумм налога в систему их оборотных средств помогает значительно снизить налоговую нагрузку, так как многие из них осуществляют капвложения за счет заемных средств. Кроме того, возврат НДС позволяет улучшить показатель платежеспособности, что опять-таки позволит брать новые кредитные транши.