Выплаты советских вкладов могут приостановиться

Выплаты компенсаций по обесцененным сбережениям украинским вкладчикам Сбербанка бывшего СССР могут приостановиться в ближайшей перспективе в связи со снижением темпов финансирования таких расходов из государственного бюджета, считают опрошенные эксперты.

“При более медленном росте экономики в первом полугодии 2008 года, замедлении роста денежной массы, отсутствии в ближайшие два-три месяца значительных поступлений от приватизации можно ожидать временной приостановки выплаты вкладов уже в ближайшей перспективе”, — считает аналитик инвестиционной компании “Альфа Капитал Украина” Сергей Кульпинский.

“Риски [для Ощадбанка] существуют, поскольку выделяются средства не только предусмотренные госбюджетом на 2008 год, но и средства самого банка. Конечно, банк рассчитывает покрыть свои издержки, но есть опасность, что казначейство на некоторое время заблокирует трансферты”, — отметил директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик.

По мнению директора Института экономических исследований и политических консультаций Игоря Бураковского, средства, предусмотренные госбюджетом-2008 для вкладчиков Сбербанка б.СССР, могут исчерпаться до июля. “Могу предположить, что в течение первого полугодия [закончатся бюджетные средства]”, — отметил И.Бураковский.

“Без проведения большой приватизации и использования части этих средств на выплаты деньги закончатся к апрелю”, — считает начальник управления инвестиционно-банковских услуг Укрсоцбанка (Киев) Эрик Найман.

При этом эксперты расходятся в оценке последствий перипетий выплат вкладчикам Сбербанка б.СССР для Ощадбанка, через который они осуществляются.

Так, по мнению В.Кулика при возрастании степени политизации вопроса выплат возможно блокирование отделений государственного Ощадбанка. “На данный момент активность вкладчиков, желающих получить свои деньги, стремительно снижается. Спонтанные акции протеста по этому поводу вряд ли будут. Однако при политическом и материальном стимулировании, скажем, со стороны БЮТ [Блок Юлии Тимошенко] возможны системные пикеты. А при нужном разогреве толпы можем иметь даже блокирование отделений Ощадбанка. Если конфликт вокруг банка будет обостряться, то это приведет к имиджевой катастрофе для Ощадбанка”, — сказал он.

В то же время, по оценке С.Кульпинского, замедление выплат в большей мере повредит самому правительству. “Пока намеченные к приватизации объекты не проданы, процесс выплат денег населению будет идти довольно медленно. Однако в большей степени это повредит имиджу нынешнего правительства, чем Ощадбанку, который просто используется как инструмент в политических играх”, — сказал эксперт.

Аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь также не видит рисков для Ощадбанка. “В данном случае банк лишь выдает деньги, переданные ему правительством, работая, как расчетная касса”, — пояснил он.

По мнению И.Бураковского, пока государство переводит деньги Ощадбанку в необходимых количествах, существенных рисков для Ощадбанка не возникает. “Пока для выплат не используются собственно ресурсы Ощадбанка или какие-то другие схемы, Ощадбанк может даже выиграть в тех случаях, когда граждане оставляют компенсационные выплаты на депозитах”, — сказал он.

Вместе с тем, по оценке И.Бураковского, техническое обеспечение процесса регистрации и выплат компенсаций создает дополнительную нагрузку на банк. “Даже при адекватном возмещении затрат со стороны государства Ощадбанк не может полноценно выполнять другие функции, например, принимать коммунальные платежи. И поэтому часть клиентуры, другой вопрос какая, воспользуется услугами других банков”, — пояснил эксперт.

“Риски для самого Ощадбанка вряд ли существуют, разве что операционные. Ведь он рассчитывается с вкладчиками Сбербанка б.СССР не своими деньгами”, — считает Э.Найман.

В самом Ощадбанке ожидают, что осложнений в работе кредитно-финансового учреждения все же не возникнет. “Никакого блокирования отделений Ощадбанка мы не ожидаем”, — сказали агентству в пресс-службе банка, напомнив, что кредитно-финансовое учреждение выступает лишь агентом по выплате компенсаций.

По оценке экспертов, во избежание роста социальной напряженности вокруг процесса выплат необходимо приложение дополнительных усилий как Ощадбанка, так и органов власти.

“Нужно составить графики приема и выдачи по алфавиту или еще как-либо, так чтобы не создавать столпотворение. Объяснить населению, что деньги можно получить не только в отделении Ощадбанка, но и по почте и т.д. Объяснить причину остановки составления списков”, — перечислил А.Жолудь возможные инструменты для снятия напряжения.

При этом он отметил, что за год в Ощадбанк может обратиться до 10 млн вкладчиков, которым полностью профинансируют (среди прочего за счет поступлений от приватизации) выплату около 10 млрд грн.

Важность разъяснительной работы отметил и И.Бураковский. “Для Ощадбанка важно, чтобы государство аккуратно перечисляло средства для выплат. Государство должно постоянно разъяснять свои действия и решения, поскольку малейшие проблемы моментально усилят напряженность вокруг Ощадбанка. Особенно следует избегать таких идей, как продажа Ощадбанка или использование его средств для выплаты компенсаций, что моментально создаст панику среди вкладчиков”, — сказал он.

По мнению В.Кулика, государственные институты должны согласовывать свои действия в отношении Ощадбанка и процесса выплат. “Любые действия президента в отношении Ощадбанка должны приниматься после рассмотрения на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины. Во-вторых, эти действия должны быть синхронизированы, или хотя бы коррелированы с позицией Кабмина. Правительству необходимо учитывать, что затягивание реализации популистских проектов может обернуться политическим банкротством “оранжевой” коалиции”, — подчеркнул В.Кулик.

“Ощадбанк оказался крайним в противостоянии президента и премьера. Ведь фактически сейчас уже дан старт президентской гонке и последним документом президент Украины показал, что намерен перехватить инициативу премьера в этом вопросе. Ведь понятно, что без активной совместной работы президента, премьера и Верховной Рады вопрос полного погашения обесценившихся вкладов не решить”, — сказал Э.Найман.

Как сообщалось, президент Украины Виктор Ющенко потребовал от правительства принять неотложные меры относительно восстановления регистрации вкладчиков обесцененных сбережений в Сбербанке б.СССР, поскольку такой шаг ведет к социальному напряжению. Он отметил, что по состоянию на 22 февраля 2008 года в соответствующий реестр внесено 4,678 млн вкладчиков и выплачено более 2,7 млрд грн. Еще около 1 млн граждан ожидает регистрации, а прогнозированное количество вкладчиков может превысить 20 млн человек.

Ранее сообщалось, что БЮТ, лидер которого Ю.Тимошенко возглавила правительство 18 декабря 2007 года, в ходе выборов заявил о намерении в двухлетний срок рассчитаться по вкладам в Сбербанке б.СССР. По оценкам Счетной палаты Украины, размер этих вкладов, индексированных в середине 90-х прошлого столетия в соотношении 1 советский руб.: 1,05 грн, на начало 2007 года составлял 127,9 млрд грн. Помимо того, законодательство предусматривало дальнейшую их индексацию на рост потребительских цен, который с того времени составил 3,7 раза.

В госбюджете-2008 и принятых вместе с ним законодательных поправках закреплен отказ от индексации на уровень инфляции и выделение 6 млрд грн в текущем году для выплаты вкладчикам и их наследникам наличными, а также 2 млрд грн — для платежей за электрическую и тепловую энергию, природный газ, водоснабжение, квартирную плату путем безналичных расчетов.

Кроме того, на дополнительные компенсационные выплаты правительство Ю.Тимошенко планирует направить около 12 млрд грн, которые намерено получить от приватизации сверх заложенного в госбюджете-2008 плана в 8,6 млрд грн.