В Украине запретили использовать подробные планы территорий для нового строительства

С января 2025 года в Украине вступил в силу запрет на использование детальных планов территорий для нового строительства и теперь выделение земельных участков под застройку возможно только с помощью плана пространственного развития. Об этом сообщила Комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк.

Шуляк пояснила, что у более половины украинских городов нет актуального генерального плана — стратегического документа развития любого населенного пункта.

Следовательно, законодательство позволяло уточнять генплан детальными планами территории, и при этом предел допустимого “уточнения” законодательно определен не был. “Этим пользовались недобросовестные застройщики, которые в сговоре с местными властями проталкивали ДПТ, которые “уточняли” генплан так, что прямо противоречили ему. В дальнейшем именно на основании таких ДПТ определялось целевое назначение земельных участков, которые отводились под застройку, и получались соответствующие разрешительные документы” .Как следствие — постоянная авральная борьба с хаотическими застройками, перегруженными автодорогами, коммунальными коллапсами и тому подобное”, — сказала Шуляк.

Однако с 1 января использование ДПТ стало невозможным, поскольку вступил в силу закон №711 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по планированию использования земель”.

Согласно ему, чтобы изменить целевое назначение земли или выделить участок под застройку, община теперь должна руководствоваться комплексным планом пространственного развития территории территориальной общины или актуальным, а не устаревшим генпланом планом населенного пункта.

По мнению Шуляк, план пространственного развития должен быть у каждой общины, и это должно покончить с “карманным” ДПТ в интересах отдельных строительных компаний в сговоре с местными властями.

“Новый документ является одновременно и градостроительной документацией на местном уровне и документация по землеустройству. Он охватывает всю территорию общины и не имеет срока действия, однако очень гибкий, ведь изменения можно вносить ежегодно. И именно эта документация будет определять, где будет строиться садик, школа или жилье, где будет развиваться промышленность, а где природные парки”, — объяснила Шуляк.

Комплексный план делит территорию общества на функциональные зоны — жилищная застройка, промышленность и т.д. Для каждой такой зоны определены перечни видов целевого назначения земельных участков, и именно из этого перечня собственник может самостоятельно выбрать тот, который по его мнению наиболее перспективен. “То есть нельзя, например, выбрать “жилищное строительство” на территории, которую комплексный план определил, как “промышленную” и наоборот. Это правило касается как частных собственников, так и органов, уполномоченных распоряжаться земельными ресурсами: нельзя выделить кому-то земельный участок, целевое назначение которой не согласуется с функциональным зонированием, определенным комплексным планом”, — отметила Шуляк.

Она также отметила публичность планов пространственного развития: их создание будет возможно только с учетом общественного мнения жителей общины, а также такой план должен обязательно пройти независимую экспертизу. Кроме того, эта информация будет открыта, то есть каждый житель общины сможет посмотреть, для чего планируется использовать те или иные территории, имеющиеся ли на соответствующей территории ограничения в использовании земель в сфере застройки (например, предельно допустимая высотность застройки, соблюдение режима охранных зон и т.п.).

Планы пространственного развития распространяются не только на населенные пункты общины, но и на территории за ее пределами. То есть строить в пригородах можно будет только при условии, если это согласуется с планами пространственного развития.

Как сообщалось, в начале декабря Министерство цифровой трансформации Украины объявило о запуске электронного Градостроительного кадастра на государственном уровне.

К тому же стало известно, что в Украине разработали требования для строительства энергоэффективных зданий по стандарту Европейского Союза.

В конце ноября также была запущена автоматическая регистрация права собственности на объекты недвижимости после завершения строительства. Да, теперь права собственности регистрируются автоматически после ввода объекта строительства в эксплуатацию, без участия государственного регистратора.