“Больная” тема

1 апреля 2012 года закончился срок регистрации цен на лекарства, которую должны пройти производители фармацевтических средств для участия в государственных закупках. На сегодняшний день в Украине зарегистрированы цены лишь на 10% препаратов. Больницы лишены возможности проводить закупку необходимых лекарств за счет бюджетных средств, а пациенты в свою очередь вынуждены платить из собственного кармана... О такой неутешительной ситуации на отечественном рынке лекарственных препаратов сообщают профильные фармацевтические ассоциации (Ассоциация производителей инновационных лекарств “АПРАД”, Ассоциация представителей международных фармацевтических производителей “AIPM Ukraine” и Всеукраинская общественная организация “Аптечная профессиональная ассоциация Украины”), Американская торговая палата в Украине и Европейская бизнес-ассоциация, которые представляют интересы иностранного производителя лекарственных препаратов в Украине.

По их словам, в Украине сегодня сложилась критическая ситуация с доступом к препаратам отечественного и импортного производства, которые могут закупать заведения здравоохранения. Со 2 апреля текущего года все больничные учреждения существенно ограничены в выборе препаратов, которые они могут приобрести за средства местного или государственного бюджетов, а кое-где даже полностью лишены возможности осуществлять закупки препаратов для лечения пациентов. А все из-за несовершенства процедуры регистрации цен на фармтовары. Как сообщают в профильных объединениях, в отдельных случаях сроки регистрации цен затянулись на месяцы, а впоследствии заявители получали немотивированные (по их мнению. — Ред.) отказы в регистрации цен. Поэтому по состоянию на 6 апреля 2012 года, говорится в сообщении, поступившем в адрес редакции “Дня”, Министерством здравоохранения внесены в соответствующий Государственный реестр цены только на 735 лекарственных средств (форм) из около восьми тысяч наименований, в которых нуждаются больницы (данные — в свободном доступе на открытом Государственном реестре. — Ред.).

До “критического” состояния фармрынок, как утверждают производители, довело правительство. Своим постановлением № 932 от 8 августа прошлого года оно обязало согласовывать цены на лекарства, приобретенные за бюджетные средства, тем самым посеяло “смуту” в системе государственных закупок лекарственных препаратов.

Напомним, что вышеупомянутое постановление КМУ “Об усовершенствовании государственной регуляции цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, которые закупаются за счет средств государственного и местных бюджетов” предусматривает, что заведения и учреждения здравоохранения, которые полностью или частично финансируются из государственного и местных бюджетов, закупают лекарственные средства и изделия медицинского назначения по ценам, не превышающих уровень зарегистрированных оптово-отпускных цен с учетом предельных снабженческо-сбытовых и торговых (розничных) надбавок. Если цены на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения не внесены в Реестр оптово-отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, то с 1 апреля 2012 года заведения и учреждения здравоохранения, которые полностью или частично финансируются из государственного и местных бюджетов, не могут закупать такую продукцию.

Поскольку чиновники Минздрава успели до 1 апреля одобрить цены лишь на десятую часть медицинских препаратов, то главные врачи и другие ответственные за закупки лица в больницах, госпиталях и поликлиниках оказались в затруднительной ситуации, говорят в профильных ассоциациях фармпроизводителей. Они стоят перед непростым выбором — между необходимостью обеспечить своих пациентов жизненно необходимыми препаратами и риском юридической ответственности за нарушение процедуры закупок (по сути — за закупку лекарств, цены на которые не успело или не смогло зарегистрировать Министерство здравоохранения). Однако более критичным является тот факт, что заложниками этой ситуации, по словам производителей, стали пациенты — они либо не получают надлежащего медикаментозного обслуживания, либо вынуждены покупать даже необходимые препараты за счет собственных средств.

Более того, эта ситуация также делает невозможным и обеспечение бесплатного или льготного отпуска лекарственных средств населению через аптеки. Аптеки не будут иметь возможности продавать лекарства по льготным рецептам, поскольку без зарегистрированной цены на препарат аптека рискует нарушить законодательные ограничения относительно наценок на такие препараты, поскольку нерешенным остается вопрос относительно возможности применения розничной наценки на зарегистрированную цену. В то же время нарушение определенных законодательством ограничений максимальных наценок грозит аптекам потерей лицензии.

Чтобы решить проблему, производители настаивают на отсрочке запрета закупки лекарств, цены на которые не зарегистрированы, до того момента, когда Минздрав сможет обеспечить действующий на практике порядок осуществления регистрации цен. Они убеждены: такой шаг разблокирует критическую ситуацию с закупками препаратов и позволит лечебным заведениям нормально функционировать, а их пациентам получать необходимое лечение.

“День” обратился в Министерство здравоохранения Украины с просьбой прокомментировать ситуацию. Ведь ранее (открывая заседание Кабмина в конце прошлого месяца. — Ред.) премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что правительство не простит задержек в госзакупках лекарств. “В предыдущие годы мы имели достаточно проблем из-за затягивания процедур закупки лекарственных препаратов за счет бюджетных средств. Доходило до того, что вынуждены были аврально использовать ресурсы и механизмы резервного фонда бюджета. Предупреждаю всех причастных к государственным закупкам: повторения таких проблем правительство не допустит и не простит”, — сказал премьер. Более того, Азаров заявил о намерении лично контролировать этот процесс. “Я беру это под личный контроль”, — добавил глава правительства.

Алла ДУБРОВЫК