“Самодержец” Сахалинки

Подписанные в Москве украинско-российские газовые договоренности и предшествовавший им газовый конфликт между двумя странами заставили нас серьезно задуматься над тем, как уменьшить энергетическую зависимость от соседа. Но что тут думать? В стране есть собственные месторождения газа и, соответственно, отечественная его добыча. Значит, и то, и другое нужно без лишних слов развивать. Но у нас, как известно, быстро лишь сказка сказывается.

А вот, например, Сахалинское газоконденсатное месторождение (Краснокутский район Харьковской области) было открыто еще более четверти века назад. Тогда и в голову бы никому не пришло, что за это не такое уж богатое и в то же время довольно сложное для добычи углеводородное поле (разведанные запасы 15 млрд. кубометров газа, 1,7 млн. тонн газового конденсата и почти столько же нефти) может развернуться нешуточная борьба. Его нужно поскорее разрабатывать, да не получается — спор мешает. По украинским масштабам эти залежи считаются одними из самых перспективных в стране, а потому всевозможные потенциальные добытчики слетаются сюда, как мухи на мед. До драк и применения огнестрельного оружия дело, слава Богу, не доходит, однако суды и органы госуправления, разбираясь в этом деле, получают хоть какую-то возможность имитировать деятельность и доказывать обществу, что оно недаром их содержит... Но, честно говоря, на судейских точно можно было бы сэкономить — если бы государство, как того требует законодательство, просто объявило конкурс на право разработки.

Всю историю и перипетии борьбы за контроль над Сахалинкой, как называют это месторождение специалисты, в газетном материале, естественно, не пересказать. Начнем с того периода, когда пользователем лицензии (или, вернее, спецразрешения на использование недр этого месторождения, а именно на его геологическое изучение, в том числе на опытно-промышленные работы) было дочернее предприятие НАК “Надра Украины” “Полтаванафтогазгеология” — ведущее предприятие такого рода в Украине. Тем не менее, вести работы в одиночку из-за отсутствия полнокровного государственного финансирования ему было не по силам. Локомотивом освоения месторождения на основе договора о совместной деятельности (СД) стала крупнейшая в стране нефтедобывающая компания “Укрнафта”. Вскоре доля ее участия в совместной деятельности приблизилась к 80%. В числе активов компании на Сахалинке — 17 скважин, арендуемых “совместной деятельностью”, газопровод Сахалинка-Сидоричи, а также еще пять нагнетающих, водозаборных и наблюдательных скважин. Работы по добыче, сбору и транспортировке газа в рамках СД выполняет подразделение “Укрнафты” — нефтегазодобывающее управление (НГДУ) “Охтирканафтогаз”, а подготовку газа и нефти — принадлежащий “Укрнафте” Качановский газоперерабатывающий завод.

Как одно из крупнейших украинских газодобывающих предприятий и собственник подавляющей части основных фондов, задействованных на Сахалинском месторождении, “Укрнафта” никогда не скрывала, что хотела бы получить лицензию на доразведку и промышленную эксплуатацию этой площади. Дело в том, что НАК “Надра Украины” и его дочерняя компания “Полтаванафтогазгеология” вот уже скоро 20 лет работают на Сахалинке, но никак не могут завершить ее геологическое изучение и передать добытчикам. Одна из вероятных причин — это просто невыгодно, поскольку тогда у геологов “пересохнет” нефтяной ручеек... По иску “Укрнафты” к Минприроды Киевский апелляционный административный суд в октябре минувшего года признал недействительными и аннулировал спецразрешение, выданное ГП “Полтаванафтогазгеология” в 2002 году и продленное на два года, до середины мая 2009 года, а также переоформленное спецразрешение, выданное НАК “Надра Украины” в 2007 году вместо вышеназванного.

Но Высший административный суд Украины уже через десять дней остановил выполнение решения Киевского административного суда, восстановив статус-кво, чем, правда, дал возможность дальнейшей работы “Укрнафты” на условиях договора о совместной деятельности.

Интересно, что параллельно с “Укрнафтой”, которая не просто боролась за Сахалинку, но и вкладывала значительные средства в освоение и добычу месторождения, в бой за это месторождение небезуспешно рвалась и некая компания “Укрнафтобуріння”, где, по данным Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР), работает всего семь человек. Этот “гигантский” коллектив по сверлению земной коры сумел в конце концов, не без поддержки Минприроды, издавшего 10 января этого года соответствующий приказ, заполучить лицензию на Сахалинку в свое владение. Достоверных данных о том, как это случилось, пока нет. Известно лишь, что правовую базу для вышеупомянутого приказа Минприроды обеспечило решение Киевского хозяйственного суда от 13 октября 2008 г. и решение Киевского апелляционного суда от 3 декабря 2008 г., а также предписание одного из заместителей руководителя Генпрокуратуры. Последняя буквально творила чудеса. Сначала была подана апелляция на упоминавшееся октябрьское решение Киевского хозяйственного суда (2008 г.), которую суд оставил без удовлетворения. А через некоторое время заместитель генпрокурора В.Кудрявцев выносит предписание о немедленном выполнении решения Киевского апелляционного суда от 3 декабря 2008 года.

А вот Минприроды в деле Сахалинки загадочно молчит. Когда вопрос рассматривался в суде первой инстанции, это ведомство вообще не прислало своего представителя. И впоследствии не инициировало апелляцию. Получается, оно то ли из-за лени, то ли преднамеренно не сделало ни единой попытки отстоять государственные интересы в этом судебном деле. Такую позицию министерства можно рассматривать как своеобразную прелюдию к передаче спецразрешения на пользование недрами Сахалинского месторождения ЗАО “Укрнафтобуріння”, которое связывают с народным депутатом Николаем Злочевским. Не окажется ли тогда названное спецразрешение, за которое на протяжении последних нескольких лет борются такие крупнейшие национальные нефтедобытчики, как “Укрнафта”и НАК “Надра Украины”, у какой-нибудь компании, зарегистрированной в оффшорной зоне, где пустили крепкие корни наши северо-восточные соседи?

В любом случае “Укрнафтобуріння” не демонстрирует особого рвения осваивать Сахалинку. Так, “единственный законный” владелец спецразрешения на эту геологическую структуру просит главу НАК “Надра Украины” Александра Пономаренко “не осуществлять любых действий, связанных или направленных на проведение государственной экспертизы геологических материалов по изучению недр и оценке запасов полезных ископаемых на Сахалинском месторождении” (копия соответствующего документа от 26 января этого года имеется в редакции). Правда, смысл этой просьбы, по-видимому, не только в том, чтобы препятствовать государственным органам. Компания — самодержец Сахалинки побаивается, что правительство в поисках резервов для преодоления кризиса все же заставит Минприроды провести открытый аукцион на выдачу лицензии, способный существенно пополнить пустую государственную казну. Надо ли говорить, что именно это будет честным и прозрачным решением, в котором не останется места коррупционным схемам?

Виталий КНЯЖАНСКИЙ