На выборы нет денег

Для перевыборов нужны средства, а вносить поправки в бюджет может только Рада

Одна из преград для проведения досрочных парламентских выборов — отсутствие такой статьи в бюджете-2007. Чтобы выделить средства, нужно принять поправки к бюджету, а это вправе сделать только распущенная президентом Верховная Рада. Впрочем, сам парламент себя распущенным не считает и даже запретил Минфину финансировать избирательный процесс, а также восстановил полномочия Центризбиркома в составе 2004 г. во главе с Сергеем Киваловым.

Сам господин Кивалов вчера готовился к проведению заседания ЦИК и заявил, что до вердикта Конституционного суда по указу президента принимать какие-либо меры по проведению выборов не следует. “Если КС признает неконституционным указ президента, а я думаю, что так и произойдет, то никаких выборов не будет, а институты власти будут работать, как и работали до этого”, — сказал он.

Впрочем, похоже, что в стране действует два Центризбиркома. Глава ЦИК Ярослав Давыдович, назначенный на эту должность после господина Кивалова в 2004 г., вчера провел встречу с президентом Виктором Ющенко и заверил его в готовности провести внеочередные выборы в определенный законом срок. Ранее господин Давыдович заявлял о 500 млн. грн., необходимых для проведения таких выборов.

Министр юстиции Александр Лавринович вчера же заявил, что после решения Рады легитимного руководства ЦИК больше не существует и посему ее финансирование прекращено. “Господину Давыдовичу сначала нужно прочитать законы, начав с Конституции, потом ознакомиться с решением ВР, чтобы не иметь печального завершения своей юридической карьеры”, — отметил глава Минюста. Господин Лавринович подчеркнул, что можно было бы задать господину Давыдовичу десять вопросов, каким образом он собирается проводить досрочные выборы, после чего сразу стало бы понятно, что это невозможно сделать даже теоретически.

Проблема с деньгами была ожидаемой. Как сказал член двух последних составов ЦИК Андрей Магера, “в законе о госбюджете и не может быть предусмотрено финансирование досрочных перевыборов, поскольку никто не может знать, когда это произойдет”. В то же время, по словам представителя ЦИК, “если решение президента принято, оно обязательно для выполнения Кабмином, который имеет резервный фонд и обязан сразу представить в ВР проект изменений в госбюджет-2007”. На вопрос, что намерена делать ЦИК с учетом отказа Рады и Кабмина вносить какие-либо изменения в госбюджет, господин Магера ответил: “ЦИК должна выполнять требования закона”.

Оппозиционеры считают, что средства можно изыскать и без поправок к бюджету. Экс-член ЦИК, народный депутат Руслан Князевич (“Наша Украина”) считает, что за 156 млн. грн., которые есть на счетах ЦИК для ее текущих нужд, вполне можно провести досрочные выборы. Это может быть обеспечено указом президента, которым он уполномочит осуществить такое обеспечение органы местной власти, как это сделал в 2000 г. Леонид Кучма при проведении всеукраинского референдума.

Юлия Тимошенко оценила выборы в большую сумму, но сама же предложила источник финансирования. По ее словам, можно использовать резервный фонд бюджета, который, по ее словам, составляет 500 млн. грн. “Этих средств более чем достаточно для проведения выборов”, — сказала она. По ее оценке, для перевыборов хватит около 300 млн. грн.

В 2006 г. на проведение парламентских выборов ЦИК израсходовала 485,8 млн. грн. (еще 187,9 млн. грн. — на проведение выборов в местные органы власти). А согласно закону о госбюджете-2007, в этом году на работу ЦИК предусмотрено всего 156,6 млн. грн. Из этой суммы большая часть — 126,8 млн. грн. — будет потрачена на возмещение партиям-победителям выборов-2006 их затрат на избирательные кампании. Остальное пойдет на выборы в местные советы и содержание ЦИК.

В то же время, согласно закону о госбюджете-2007, резервный фонд бюджета, который находится в ведении Минфина, в этом году составляет 350 млн. грн. Эти средства следует направить в текущем году на различные дотации местным бюджетам по выравниванию социальных диспропорций, в том числе зарплат и пенсий, а также на разные программы развития в регионах.

“На самом деле имеет место правовая коллизия. Есть указ президента, но он оспорен в КС, есть постановление парламента и решение Кабмина, — прокомментировал ситуацию Виталий Лукьяненко, советник первого вице-премьера, министра финансов Николая Азарова. — Любое использование бюджетных средств вне рамок действующих статей госбюджета уголовно наказуемо, и Минфин не пойдет на нарушение закона. В соответствии с Конституцией, Бюджетным кодексом и законами внесение изменений в закон о госбюджете осуществляет парламент”.

Юрий ЛУКАШИН