Вопрос чести и справедливости

Никопольский ферросплавный — снова в центре внимания. Два противоположных решения высоких судебных инстанций относительно законности приватизационного конкурса стали топ-новостями последней недели.

НЗФ — одно из стратегически важных предприятий Украины, доля его продукции на мировом рынке ферросплавов составляет 11,5%. Интерес к комбинату проявлял еще Павел Лазаренко. Именно при нем 51% акций был оставлен в собственности Днепропетровской облгосадминистрации. В дальнейшем госпакет акций НЗФ притягивал к себе внимание разных бизнес-групп, но получить его в управление, а затем и в собственность смогли лишь люди, чрезвычайно близкие к бывшему президенту Украины.

При этом условия конкурса были столь явно субъективными, что даже приватизация "Криворожстали" по сравнению с этим выглядит безукоризненной. Напомню: согласно "правилам игры", претендент должен был в течение трех лет управлять производством электроферросплавов объемом не менее 350 тыс. тонн в год, работать с прибылью, наращивать объемы производства и два года подряд начислять дивиденды. Таким условиям в Украине соответствовал лишь де-юре управлявший заводом банк, входящий в известную "олигархическую" корпорацию. Неслучайно из шести заявленных участников конкурса пять были искусственно отсеяны. А два пакета, составлявшие в общей сложности 50%+1 акция, достались виртуальному консорциуму "Приднепровье", заплатившему всего 410 млн. грн., притом что другие участники заявляли о готовности купить завод за 1 млрд. грн.

Такая "подковерная" приватизация сразу обеспокоила народных избранников. Депутат Юрий Кармазин инициировал постановление Верховной Рады "О проведении расследования приватизации Никопольского завода ферросплавов", оценив ущерб, нанесенный государству, в 500 млн. грн. Эту же сумму впоследствии озвучила и премьер-министр Юлия Тимошенко. Оспаривала в суде приватизацию и Валентина Семенюк — нынешняя глава ФГИ, а тогда — председатель контрольной комиссии по приватизации. Кроме этого, несправедливо отстраненные претенденты подавали жалобы и судебные иски с требованием отменить дополнительные условия конкурса. Сколько было подано жалоб на действия ФГИ и Кабмина, подсчитать непросто: приблизительно 30 или 40. Согласитесь, это немало.

Есть и многочисленные решения судов, запрещающие проводить конкурс и признающие недействительным договор купли-продажи. Причем некоторые упомянутые вердикты вступили в силу и не обжалованы. Но два года назад они были проигнорированы Фондом госимущества. Поэтому делом чести народной власти является возвращение государству акций НЗФ, пока нынешние владельцы не продали их обходными путями.

Информация о том, что российский олигарх Виктор Вексельберг интересуется контрольным пакетом акций НЗФ, неоднократно появлялась в СМИ. Руководство Кабмина уже публично посоветовало этому российскому бизнесмену отказаться от покупки НЗФ и не входить в рискованные операции, если у него нет лишних денег.
Будем надеяться, что российские претенденты на НЗФ прислушаются к рекомендациям и будут покупать акции предприятия не у консорциума "Приднепровье", чьи права оспариваются, а у государства. Таким образом будет опровергнут распространившийся в деловых кругах слух, будто судьба Никопольского ферросплавного является лишь поводом для политических игр Кремля с Киевом. К тому же трудно не согласиться с мнением, что только новый прозрачный конкурс может гарантировать юридическую чистоту владения акциями, а также дополнительные источники пополнения бюджета. Более того, если государство объявит новый конкурс, то совсем не обязательно, что в нем победит основной конкурент консорциума "Приднепровье". Наконец, госпакет можно продать несколькими мелкими порциями разным лицам. И таким образом застраховаться от монополизации ферросплавной отрасли (если это кого-то беспокоит).

Но, похоже, проблема реприватизации НЗФ имеет не только финансово-экономическую, но и политико-правовую составляющую. Некоторые юристы убеждены, что судьи Высшего хозяйственного суда, который приостановил решение Киевского апелляционного хозяйственного суда о признании незаконной приватизации НЗФ, не видели постановления, которое обжаловали, поскольку по судебному делу наряду с ним было и отдельное производство о наложении ареста на 51% акций НЗФ. Что же касается политической составляющей (без которой, как мне кажется, не было бы двух противоположных решений высоких судебных инстанций), то отдельные лица в окружении Президента явно хотят нивелировать электоральный потенциал премьера.

Очевидно, Президент и премьер могут нормально работать вместе на интересы народа, но тогда возникают проблемы у тех чиновников, бизнес которых строится на доступе к Президенту и возможности инициировать некие решения. В результате страдает экономическая безопасность страны. С одной стороны, стратегическое предприятие, от которого зависит ритмичная работа всей национальной металлургии (бюджетообразующей отрасли), рискует попасть в руки интернационального бизнеса с неоднозначной репутацией. С другой — вместо того чтобы сотни миллионов пошли в бюджет на выплаты студентам, учителям, врачам, пенсионерам, они останутся в кармане отдельных олигархов. Как тогда быть с интересами народа? Кроме того, конфликт получил огромный резонанс за пределами Украины. Он рассматривается как лакмусовая бумажка, которая должна продемонстрировать способность новой власти выполнять свои обещания. А от его правового разрешения зависит и приход иностранных инвесторов в Украину, и авторитет власти на международной арене, и поддержка амбиций Киева относительно вступления в ВТО и ЕС.

Виктор ПЕТРОВ