ГКЦБФР переучтет акционеров

Вчера Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) одобрила проект закона, который совершит переворот в системе учета прав собственности на акции украинских компаний. В частности, документ предусматривает концентрацию списков акционеров на едином депозитарии. При этом упраздняются функции хранителей и регистраторов. По мнению разработчиков, реформа депозитарной системы позволит решить проблему двойных реестров. А это, по мнению участников рынка, приведет к новому витку корпоративных конфликтов на Украине.

Как стало известно, вчера ГКЦБФР решила направить на рассмотрение в Кабмин проект закона “О национальной депозитарной системе Украины”, который предполагает радикальную реформу системы учета прав собственности на акции украинских компаний.

Как сообщил директор департамента ГКЦБФР Алексей Тарасенко, документ предусматривает создание на Украине единого центрального депозитария, который будет вести учет прав собственности и хранить данные обо всех собственниках акций. При этом в течение трех лет на рынке должны исчезнуть регистраторы и хранители акций. “Мы отходим от деятельности хранителей и регистраторов и фактически преобразовываем их в депозитарные учреждения, — сказал господин Тарасенко. — При этом существующим компаниям так или иначе предлагается поучаствовать в его (единого центрального депозитария) создании”.

По замыслу чиновников ГКЦБФР, регистраторы и хранители должны будут преобразоваться в депозитарные учреждения трех уровней в зависимости от своих возможностей. Первый уровень — это депозитарные учреждения, занимающиеся исключительно составлением реестров акционеров, второй — компании, которые смогут также вести счета акционеров, выполняя функции хранителей, компании третьего уровня получат право обслуживать пенсионные и инвестиционные фонды. При этом компании не будут вести реестры акционеров на постоянной основе, как это делается сейчас, а займутся формированием списков акционеров исключительно на основании данных центрального депозитария, например, перед проведением собрания акционеров.

Согласно документу, новое учреждение должно быть создано на базе Национального депозитария Украины (НДУ) и депозитария “Межрегиональный фондовый союз” (МФС), которые смогут участвовать в уставном фонде своими активами и техническим оснащением. Доля государства в новом учреждении составит не менее 25%, при этом допускается участие и сторонних инвесторов. Напомним, что на стадии разработки законопроекта ГКЦБФР рассматривала возможность создания единого депозитария под стопроцентным контролем государства. Таким образом, по мнению чиновников, закон сможет решить проблему объединения НДУ и МФС, переговоры о слиянии которых зашли в тупик.

Чиновники в ГКЦБФР уверены, что создание единого депозитария сможет решить проблему двойных реестров. “Даже если есть десять решений судов о ведении реестра различными регистраторами, — сказал Алексей Тарасенко, — то центральный депозитарий не сможет дать им разные списки акционеров”. С ним согласен председатель набсовета НДУ Виктор Ивченко, который позитивно оценил законопроект. “Отказ от весьма противоречивой системы регистраторов и хранителей, которые непонятно кого обслуживают, — вполне правильное решение, — сказал господин Ивченко. — Превращение каждого двойного реестра в один пройдет через свою индивидуальную схему и займет время, но через это надо пройти”. Напомним, что в данный момент существует несколько корпоративных конфликтов, в которых двойные реестры акционеров использовались для получения контроля над предприятием.

Сами регистраторы не только обеспокоены тем, что им придется уйти с рынка, но и заявляют, что принятие закона приведет к искажению информации о собственниках акций и в итоге — к новым серьезным корпоративным конфликтам на Украине. “Я утверждаю, что, когда фактически будут уничтожены регистраторы, я не поручусь за сохранность учетной системы, — сказал председатель совета директоров Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев Владимир Щербань. — Первичные документы, которые являются основанием для открытия счетов ценных бумаг, находятся у регистраторов и хранителей. В центральный депозитарий может попасть информация, степень достоверности которой и ее защита от искажения очень низка. Это чревато новым витком корпоративных конфликтов”.

Юрий ГУСЕВ