Янукович ликвидирует неэффективные правоохранительные органы

В ближайшее время в Украине будет утверждена концепция реформы. Реализовать задачу предлагается за счет ликвидации неэффективных органов и укрепления более значимых.

“Концепция реформирования правоохранительных органов должна быть принята в ближайшее время. В условиях ограниченного финансирования следует подумать над перегруппировкой сил и средств, эффективным перераспределением компетенции между правоохранительными органами”,— заявил Виктор Янукович, открывая координационное совещание руководителей правоохранительных органов в связи с вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК).

По словам президента, акцент должен быть сделан на структурных преобразованиях — неэффективные органы должны быть ликвидированы, а эффективные следует укреплять. “Нельзя в условиях непростой криминальной ситуации идти на необдуманное сокращение основного оперативного звена. Наоборот, это звено должно быть усилено ресурсами за счет обслуживающих и руководящих подразделений. Нельзя допустить поспешности при подготовке и утверждении концепции реформирования. Эту работу надо проводить постепенно, систематически и комплексно”,— утверждает господин Янукович.

Отметим, что на 100 тыс. жителей Украины приходится 770 работников правоохранительных органов и солдат внутренних войск. В Израиле эта цифра составляет 420, в Венгрии — 399, Польше — 322, а в Германии — 321. При этом эффективность раскрытия преступлений в Украине, как показывает статистика, по-прежнему уступает зарубежным странам. В Администрации президента надеются, что ситуация улучшится после вступления в действие нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК).

Так, Виктор Янукович утверждает, что новый УПК предоставляет в распоряжение правоохранительных органов современные действенные механизмы борьбы с преступностью. “Повышает ответственность, прежде всего, работников прокуратуры, расширяет координирующую роль прокуратуры в вопросах обеспечения законности противодействия преступности. Уже в ближайшие дни реальной жизнью украинского общества станет расширение судебного контроля, ликвидация возможности направления дела и дополнительное расследование, введение новых видов уголовного внедрения”,— отметил глава государства.

Член парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Василий Грицак (Партия регионов) поддерживает планы властей по реформированию правоохранительных органов. “Вступление УПК в силу — первый и основной этап. На втором этапе мы должны все решить комплексно — реформировать МВД, СБУ, Генпрокуратуру и все вспомогательные организации при этих учреждениях, четко определить их статус”,— сказал в беседе с “i” парламентарий. По его словам, необходимо изменить нынешнюю ситуацию, при которой “десятки организаций имеют право на оперативно-разыскную деятельность (ОРД), но не имеют возможностей производить эти мероприятия”.

Депутат отметил, что большое количество дополнительных структур, которые существуют при каждом правоохранительном ведомстве, создают благоприятную среду для коррупционной деятельности. При этом функции различных правоохранительных органов дублируются. “Не может СБУ проверять киоск, который стоит на улице и оборот которого — 10 тыс. грн. в месяц. А сегодня этим занимается и СБУ, и МВД, и налоговая милиция, прокуратура и всяческие общественные организации, которые назвали себя комитетами и бюро по борьбе с коррупцией. И все это создано при официальных госучреждениях”,— рассказал господин Грицак.

Утверждение концепции реформирования правоохранительных органов, по словам депутата, позволит принять необходимые законы и определиться со сроками их выполнения. Сделать это без концепции не получалось. “Я внес проект закона “О государственной службе правопорядка”, а также проект закона “О полиции”. Сегодня только в двух странах есть милиция — в Украине и Беларуси. Во всех остальных странах ее уже нет. Пускай будет переходной период на пять лет. Но нужно от разговоров переходить к реальному реформированию правоохранительных органов”,— говорит господин Грицак. Парламентарий убежден, что завершить реформу Украина должна в течение трех лет, а затем ее надо будет только совершенствовать.

Между тем глава парламентского комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Валерий Бевз (КПУ) считает, что принятие нового УПК не решит проблему неэффективности правоохранительных органов. По его словам, правоохранительные органы в современных условиях должны отвечать на такие вызовы, как профессиональная организованная преступность, развитие теневой экономики, проникновение коррупции во всю вертикаль власти. Однако традиционные методы борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка уже не позволяют решать эти задачи.

“Система правоохранительных органов — слишком громоздкая, с чрезмерным бюрократизмом, несогласованностью, дублированием компетенций. Слабость и неэффективность органов связаны, помимо прочего, с постоянным недофинансированием”,— считает народный депутат. По его словам, украинская милиция сегодня насчитывает около 300 тыс. сотрудников, и для того чтобы обеспечить им достойное содержание, государству необходимо выделять соответствующие ресурсы. “Нужно создать полноценный нормативно-правовой фундамент, принять в новой редакции законы “Об органах внутренних дел” и “Об оперативно-разыскной деятельности”, выделять необходимые ресурсы, совершенствовать подготовку кадров”,— утверждает господин Бевз.

Ранее руководитель главного управления по вопросам судоустройства Администрации президента Андрей Портнов заявил, что президент намерен инициировать сокращение тысяч сотрудников спецподразделений МВД, а также СБУ. В то же время в МВД заверили, что оснований для сокращения личного состава служб и подразделений ведомства нет. Против сокращений в МВД публично выступил и премьер-министр Николай Азаров. “Все разговоры о том, что произойдет сокращение количества сотрудников органов внутренних дел, безосновательны. Сейчас мы имеем оптимальную структуру, оптимальное сочетание технических служб, оперативных работников и патрульно-постовой службы”,— заявил господин Азаров.

Ксения ЛАЗОРЕНКО