Як олігархи розділять 9,2 млрд грн прибутку від RAB-тарифів

В кінці 2020 року Кабінет міністрів скасував пільговий тариф на електроенергію для населення в розмірі 0,9 грн/кВт-год за перші 100 кВт-год в місяць. Рішення почало діяти з січня 2021 року.

Нацкомісія, що регулює енергетику та комунальні послуги (НКРЕКП) 6 січня відмінила свої “пільгові постанови”, які встановювали знижений тариф на електроенергію для окремих категорій споживачів. Ці постанови і так втратили свою юридичну силу після рішення уряду.

Таким чином уряд зрівняв всі тарифи на електроенергію для населення до єдиного — 1,68 грн кВт-год.

Тарифи для населення не змінювалися три роки. Вже в грудні 2020 року вони не покривали витрати на доставку електроенергії.

З нового року вартість доставки і розподілу електроенергії населенню, через підняття тарифу “Укренерго” на передачу і початок дії RAB-тарифів для обленерго зросла до 1,33 грн/кВт-год без ПДВ.

Окрім того вартість самої електроенергії, яку через ДП “Гарантований покупець” населенню постачає оператор АЕС “Енергоатом”, виросла з 1 коп до 15 коп/кВт-год. До цих цифр варто ще додати 20% ПДВ.

Однак головна причина росту витрат на доставку електроенергії — збільшення тарифу на розподіл електроенергії, який отримують оператори систем розподілу (ОСР) — обленерго.

Нові тарифи на розподіл почали діяти з січня 2021 року. В них було включено стимулюючі RAB-тарифи.

В результаті тарифи на розподіл електроенергії, які сплачують всі під'єднанні до мереж обленерго споживачі, зросли на 15,9% для 1-го класу напруги (великі промислові споживачі) і на 32,6% — для 2-го класу (бізнес і населення).

Що таке стимулюючі RAB-тариф (Regulatory Asset Base — регульована база інвестованого капіталу)?

Це гарантований прибуток обленерго, який включено в тариф на розподіл електроенергії. Його мета — стимулювати обленерго до модернізації своєї інфраструктури. Саме тому не менше половини цього прибутку щороку компанія зобов'язана направляти на інвестиції.

Зараз чверть тарифу операторів систем розподілу електроенергії йде на покриття технологічних втрат електроенергії в мережах. Енергомережі України потребують модернізації, адже 64% з них були побудовані 40 років тому. В Європі середній показник SAIDI (System Average Interruption Duration Index), який визначає частоту відключень електроенергії в результаті зношеності, становить 100 хвилин на рік. В Україні він — 700 хвилин.

Як формується RAB-тариф?

В тариф на розподіл електроенергії включається певний відсоток від розміру капіталу обленерго, з якого компанія отримує прибуток для інвестицій. Відповідно, компанія зацікавлена більше вкладати в модернізацію інфраструктури. Адже чим більше вона створить нових активів, тим більше прибутку отримає в майбутньому.

В Україні НКРЕКП, для встановлення норми дохідності від RAB-тарифів, розділила капітал обленерго на дві частини: на стару базу активів, яка була створена до початку дії RAB-тарифів, та нову базу активів, які будуть створені після переходу на стимулююче тарифоутворення.

Норма дохідності на стару базу — 3% від вартості активів, а на нову — 16,74%. Тобто, оскільки нових активів ще не створено, в 2021 році в тариф обленерго на розподіл електроенергії, окрім амортизації, технологічних витрат, фонду оплати праці, ЄСВ, загальних витрат, закладено прибуток в розмірі 3% вартості “старих” активів.

БізнесЦензор розбирався, хто контролює розподіл електроенергії в Україні, які обленерго отримують найбільше тарифної виручки та скільки прибутку ОСР отримають з RAB-тарифів.

Хто найбільше розподіляє електроенергії

В 2021 році в Україні через мережі обленерго прогнозується розподіл 171,2 млн МВт-г електроенергії: 110,5 млн МВт-г буде поставлено споживачам 1 класу напруги та 60,6 млн МВт-г електроенергії — споживачам 2 класу напруги.

За ці послуги ОСР отримають від споживачів 69 млрд грн тарифної виручки: 15,45 млрд грн від споживачів 1 класу та 53,6 млрд грн від споживачів 2 класу напруги.

Така невідповідність розподіленим обсягам електроенергії між класами і зібраній виручці виникає через те, що тарифи на розподіл для 1 класу напруги значно нижчі, ніж для другого класу, оскільки затрати на доставку електроенергії великим промисловим підприємствам (1 клас напруги) значно нижчі, ніж затрати на доставку електроенергії сотням тисяч домогосподарств, бізнесу, малим та середнім підприємствам (2 клас напруги).

Більше половини (а саме 65%) електроенергії в 2021 році, яка буде поставлена мережами ОСР, буде розподілена п'ятіркою найбільших обленерго. Вони ж отримають і третину всієї тарифної виручки.

Один з них — “Запоріжжяобленерго”, контрольний пакет акцій якого належить державі і управляється Фондом державного майна (ФДМУ). Це третій найбільший оператор систем розподілу — в 2021 році компанія поставить 11 млн МВт-г електроенергії.

Інші чотири обленерго входять в холдинг ДТЕК Ріната Ахметова. Зокрема це: “ДТЕК Дніпровські електромережі” (23,4 млн МВт-г розподілу), “Київські електромережі” (15,6 млн МВт-г розподілу), “Київські регіональні електромережі” (11 млн МВт-г розподілу) та “Одеські електромережі” (10,6 млн МВт-г розподілу).

ДТЕК Ахметова є найбільшим власником обленерго в Україні, компанії належить сім ОСР. Вони в цьому році розподілять 42,6% електроенергії в країні (72,9 млн МВт-г) і отримають 32% всієї тарифної виручки.

Згідно з антимонопольним законодавством, домінуюче або монопольне становище компанія отримує, контролюючи 36% і більше ринку. Втім, в Україні антимонопольне законодавство не поширює цю норму на природні монополії — активи, дохід яких встановлюється Регулятором.

Водночас ДТЕК контролює 43% розподілу електроенергії. При цьому кожне обленерго — є природнім монополістом з розподілу електроенергії у своїй області. Можна вважати, що Рінат Ахметов створив в Україні монополію монополій.

Друга група операторів за обсягами розподілу електроенергії — це п'ять державних обленерго. Окрім “Запоріжжяобленерго”, це: “Харківобленерго”, “Черкасиобленерго”, “Миколаївобленерго”, “Хмельницькобленерго”. Державні ОСР в цьому році розподілять 24% електроенергії (41,8 млн МВт-г) та отримають 16 млрд грн виручки (24%).

Третя група обленерго за обсягами розподілу — російська група VS Energy. Це п'ять обленерго: “Рівнеобленерго”, “Херсонобленерго”, “Кіровоградобленерго”, “Житомиробленерго”, “Чернівціобленерго”. Також компанія володіє міноритарними пакетами акцій у державних “Миколаївобленерго” і “Хмельницькобленерго”. Обленерго з VS Energy розподілять 10% електроенергії і отримають 13% всієї виручки.

VS Energy контролюється російськими бізнесменами Олександром Бабаковим (депутат Держдуми РФ, голосував за окупацію Криму), Євгеном Гінером, Михайлом Воєводіним і Сергієм Шаповаловим.

Наступна група власників обленерго — брати Ігор та Григорій Суркіси. Це партнери олігархів Ігоря Коломойського та Віктора Медведчука — кума президента РФ Володимира Путіна. Братам належить “Прикарпаття-” (Івано-Франківська область) та “Львівобленерго”. Крім того, вони фактично контролюють формально державне “Тернопільобленерго”. Через мережі цих трьох ОСР буде поставлено 8% електроенергії, за що вони отримають 10% всього тарифу на розподіл.

Приблизно стільки ж отримає і Костянтин Григоришин, який контролює “Вінницяобленерго”, “Луганське енергетичне об'єднання” (ЛЕО), “Сумиобленерго” та Чернігівобленерго”.

Ігор Коломойський контролює “Полтавуобленерго” — дев'ятий найбільший оператор системи передачі.

“Закарпаттяобленерго” належить Юлії Льовочкіній, нардепці та сестрі Сергія Льовочкіна — депутата ОПЗЖ і соратника Віктора Медведчука — купа президента РФ Володимира Путіна.

Ще одне обленерго — “Волинь..” належить Юрію Бойко. Це політичний партнер Сергія Льовочкіна. Прогнозується, що ОСР цього року отримає 1,5 млрд грн тарифної виручки.

Тарифи, обсяги розподілу електроенергії та виручка операторів системи передачі в 2021 році

Обленерго	Тариф грн/МВт-г для І-го класу напруги	Тариф грн/МВт-г для ІІ-го класу напруги	Власник	Виручка, млн грн	Обсяг розподілу, тис. МВт-г
АТ “ДТЕК Дніпровські електромережі”	93,38	697,92	ДТЕК Ахметова	5 997	23 454
ПрАТ “ДТЕК Київські електромережі”	84,16	374,28	ДТЕК Ахметова	3 248	15 675
ПАТ “Запоріжжяобленерго	94,44	843,9	Держава	3 446	11 104
ПрАТ “ДТЕК Київські регіональні електромережі”	172,48	754,79	ДТЕК Ахметова	4 334	11 063
АТ “ДТЕК Одеські електромережі”	134,82	890,28	ДТЕК Ахметова	4 776	10 635
АТ “Харківобленерго”	184,07	820,39	Держава	4 420	10 290
ПрАТ “Львівобленерго”	139,33	955,36	Ігор Суркіс	3 457	7 219
ПАТ “Полтаваобленерго”	110,69	932,73	Ігор Коломойський	2 481	6 931
ТОВ “ДТЕК Високовольтні мережі”	53,25	1508,28	ДТЕК Ахметова	657	6 239
АТ “Укрзалізниця”	192,82	907,44	Держава	2 223	6 231
АТ “ДТЕК Донецькі електромережі”	206,32	1121,27	ДТЕК Ахметова	3 042	5 440
ПАТ “Черкасиобленерго”	98,15	928,33	Держава	1 977	4 877
АТ “Вінницяобленерго”	167,14	1150,4	Костянтин Григоришин	2 543	4 349
АТ “Миколаївобленерго”	188,55	987,35	Держава	2 048	4 250
АТ”Житомиробленерго”	212,81	1188,01	VS Energy	2 297	3 845
АТ “Прикарпаттяобленерго	165,59	1276,22	Ігор Суркіс	2 220	3 683
ПрАТ “Рівнеобленерго”	150,21	926,21	VS Energy	1 561	3 529
АТ “Херсонобленерго”	301,38	1028,86	VS Energy	2 071	3 489
АТ “Хмельницькобленерго”	192,18	1121,43	Держава	2 054	3 477
АТ “Сумиобленерго”	165,23	1226,67	Костянтин Григоришин	1 844	3 125
ПрАТ “Закарпаттяобленерго”	272,28	1266,75	Юлія Льовіочкіна	2 152	3 094
ПрАТ “Кіровоградобленерго”	235,57	1179,59	VS Energy	1 825	2 919
ПрАТ “Волиньобленерго”	118,34	1020,03	Юрій Бойко	1 542	2 886
АТ “Чернігівобленерго”	194,56	1188,69	Костянтин Григоришин	1 733	2 784
АТ “Чернівціобленерго”	108,71	991,84	VS Energy	1 226	2 534
ВАТ “Тернопільобленерго”	168,34	1211,75	Держава (Ігор Суркіс)	1 483	2 381
ТОВ “Луганське енергетичне об’єднання”	344,48	1495,98	Костянтин Григоришин	1 344	1 908
ДП “Регіональні електричні мережі”	111,83	371,31	Держава	388	1 413
ПрАТ “ПЕЕМ “ЦЕК”	83,55	759,88	Костянтин Григоришин	468	959
ДПЕМ ПрАТ “Атомсервіс”	16,27	1137,63	Євген Релін	85	840
ПрАТ “ДТЕК ПЕМ-Енерговугілля”	27,14	245,09	ДТЕК Ахметова	43	450
ТОВ “Нафтогаз Тепло” (Новояворівськ)	274,84	775,66	Група Нафтогаз (Держава)	42	85
ТОВ “Нафтогаз Тепло” (Новий Розділ)	127,07	1300,39	Група Нафтогаз (Держава)	32	70

Хто перейшов на RAB-регулювання

В Україні працює 32 ОСР. Перехід на стимулюючий RAB-тариф, в результаті якого виросли тарифи на розподіл електроенергії, НКРЕКП затвердила для 25 обленерго.

19 належать кільком фінансово-промисловим групам, а ще шість обленерго перебуває у державній власності. В 2021 році всі 25 обленерго, які перейшли на RAB, сукупно отримають 9,23 млрд грн гарантованого прибутку.

Як буде розподілено цей прибуток? Майже третину, або 2,9 млрд грн, отримає група ДТЕК Ріната Ахметова. Це 31,6% всіх грошей від RAB-тарифів.

Шість державних обленерго отримають 1,74 млрд грн, або 18,9%. Обленерго з групи VS Energy росіян Бабакова, Гінера і Воєводіна отримають 1,62 млрд грн (17,5%). Обленерго братів Суркісів — 1,3 млрд грн (14%), а обленерго Костянтина Григоришина — 1 млрд грн (11,6%). ”Закарпаттяобленерго” Льовочкіної — 275 млн грн, а ”Волиньобленерго” Бойка — 216 млн грн.

Частка стимулюючого RAB-тарифу в тарифі на розподіл по всім операторам системи передачі в 2021 році становитиме в 13,4%. Водночас майже третину (28,36%) в загальному тарифі на розподіл електроенергії становитимуть витрати на фонд оплати праці, а 24% — витрати на закупку електроенергії для технологічних втрат в мережах.

Хто не перейшов на RAB

На RAB-регулювання з 2021 року не перейшло сім операторів систем розподілу. Серед них два класичних обленерго — “Полтаваобленерго” Ігоря Коломойського та “Луганське енергетичне об'єднання” Костянтина Григоришина, а також компанії, створені під конкретних споживачів електроенергії.

Зокрема, це: великий споживач електроенергії “Укрзалізниця”, ДПЕМ ПрАТ “Атомсервіс” Євгена Реліна, яка займається розподілом електроенергії в місті Южноукраїнськ, оператор систем розподілу “ДТЕК ПЕМ-Енерговугілля” Ріната Ахметова, постачальник електроенергії на державні шахти — ДП “Регіональні електричні мережі”, та оператор системи розподілу міст Новий розділ та Новояворівськ — ТОВ “Нафтогаз Тепло” (група НАК “Нафтогаз”).

Юрій ВІННІЧУК, Сергій ГОЛОВНЬОВ