Венецианские встречи

На этой неделе Украина держала экзамен перед экспертами Венецианской комиссии и совместной программы Совета Европы и Евросоюза “Прозрачность и эффективность судебной системы Украины”. В понедельник “венецианцы” встречались в Киеве с представителями гражданского общества, с членами Верховного суда Украины, посетили Администрацию Президента и Верховную Раду. Во вторник их принимало руководство Высшего совета юстиции. Речь шла о судебной реформе в Украине и, в частности, о Законах Украины “О судоустройстве и статусе судей” и “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно недопущения злоупотреблений правом на обжалование”.

Перед тем, как начать дискуссию с гостями, глава Высшего совета юстиции Украины Владимир Колесниченко отметил, что “эта встреча является чрезвычайно важной, поскольку направлена на дальнейшее развитие и перестройку судебной системы в соответствии со справедливыми принципами, по которым живет европейское сообщество”. Опыт строительства европейской судебной системы Колесниченко назвал бесценным, и заметил, что его следует всячески использовать в процессе реформы украинского судопроизводства.

ВСЮ призван заниматься кадрами, смещать и назначать судей. Колесниченко рассказывает, что в последнее время сюда приходит большое количество обращений граждан, учреждений и предприятий, которые надеются найти защиту от злоупотреблений со стороны судей и, зачастую, рассказывают о непосредственном участии судей в рейдерских атаках на предприятия. В частности, глава ВСЮ привел пример попытки неправомерного поглощения кондитерской фабрики (с многомиллионным оборотом) “Житомирские сладости”, собственником которой (97% уставного капитала) является гражданин Швейцарии. Рейдеры использовали проверенную схему привлечения судебной власти к своему незаконному промыслу. В суд обратилась гражданка, имеющая 0,002 уставного фонда предприятия, и просила признать недавнее собрание акционеров, на котором были избраны руководящие органы компании, недействительным, и, следовательно, отстранить руководителя предприятия. Судья, в качестве обеспечения иска, принимает такое решение. Другой руководитель всего лишь за месяц набрал столько кредитов, что сделал предприятие банкротом. У него появляется новый собственник... Похожая история, сказал Колесниченко, случилась и с итальянцами, инвестировавшими несколько миллионов в сельскохозяйственный бизнес в Украине.

Но вследствие работы ВСЮ по привлечению к дисциплинарной ответственности судей, замешанных в преступлениях против собственности, в Украине количество подобных дел сокращается. Об этом журналистам рассказал член ВСЮ, судья Высшего хозяйственного суда Александр Удовиченко. “Думаю, что о системности в этом (участии судей в рейдерских захватах) говорить уже не стоит”. Колесниченко напоминает об ответственности Высшего совета юстиции, который намерен изживать случаи нарушения судьями своей присяги. Но при этом, подчеркивает глава ВСЮ, единственным критерием принятия решений должны быть законные основания.

Совсем недавно аналогичное мнение высказывал и Президент Украины Виктор Янукович. Выступая на внеочередном съезде судей страны, он сказал, что цель его пребывания на посту Президента “является выведение Украины из числа аутсайдеров европейских стран”. “Наше государство, — продолжал его глава, — имеет все возможности и должно в течение следующих 5 лет стать равноправным членом европейского сообщества. Без независимого, квалифицированного суда это невозможно”. При этом Президент продемонстрировал принципиальное доверие к судебному корпусу: “Судьи своей деятельностью должны доказать народу Украины, что суд — это дорога правды и справедливости”. Сумеют ли?

Пока что недоверие к судебной системе в стране просто зашкаливает. Причем распространяется и на институты, находящиеся на острие судебной реформы. Им приписывается и давление на судей, и политизация. В частности, заместителю главы Администрации Президента и члену Высшего совета юстиции Андрею Портнову недавно пришлось отстаивать свое мнение о том, что в деятельности этого учреждения нет политической составляющей. “Каких-либо политических решений, в отношении судей, принимавших решения по президентским или другим выборам Высший совет юстиции не принимал... То есть говорить о политизации этого учреждения преждевременно. Я не вижу никаких политических примеров, кроме общих слов”.

А вот до Венецианской комиссии они “долетают”. Поэтому от ее экспертов многое беспокоит. После встречи с ними глава ВСЮ Владимир Колесниченко сказал журналистам: “Высший совет юстиции проинформировал экспертов Венецианской комиссии о своей работе в условиях действия закона о судоустройстве и статусе судей”... “Надеюсь, что эксперты услышали нас, и учли наши пояснения”, — добавил Колесниченко. Венецианская комиссия даст свои заключения относительно закона о судоустройстве 15 — 16 октября.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ