В бой идут “админресурсы”... и не только

Использование административного ресурса и подкуп избирателей — наиболее распространенные нарушения избирательного процесса. Гражданская сеть “Опора” на днях презентовала результаты интерактивной карты нарушений и мониторингового отчета избирательной кампании за август. Их разместили на сайте организации. Зафиксировано 109 инцидентов с использованием админресурсов во всех регионах Украины и 76 в одномандатных мажоритарных избирательных округах. Не отстает пункт о подкупе избирателей как методе незаконного материального стимулирования избирателей. Наблюдателям удалось зафиксировать 103 случая в 23 областях и 82 округах. На третьем месте — препятствование деятельности партий и кандидатов: зафиксировано 58 инцидентов в 20 областях и 38 округах. Распространенное явление — и нарушение порядка проведения агитации: 42 раза в 19 областях и 30 избирательных округах. Последнее место занимает силовой ресурс как метод влияния правоохранительных органов на избирательный процесс: 9 раз в 8 регионах и 7 округах.

Наибольшим нарушителем среди политических партий и кандидатов оказалась Партия регионов. На ее счету — 188 инцидентов, второе место — за кандидатами-самовыдвиженцами в одномандатных мажоритарных округах — 47 нарушений, третье — КПУ с шестью случаями, четвертое — за ВО “Батьківщина” с четырьмя. Народная партия, “УДАР”, ВО “Свобода”, “Єдиний центр” имеют по два нарушения, Украинская платформа “Собор” — одно. О результатах исследования говорим с координатором избирательных программ Гражданской сети “Опора” Ольгой АЙВАЗОВСКОЙ.

— Ольга, насколько данные нарушения повлияют на выборы, результаты голосования?

— Как мы и прогнозировали, админресурс и подкуп избирателей на данный момент является самой большой проблемой этой избирательной кампании. Есть такое понятие, как равные возможности кандидатов в избирательном процессе, — это один из основополагающих принципов организации демократических конкурентных выборов. Если нет равенства возможностей кандидатов, то выборы не являются выборами. Админресурс как явление очень распространен, сами цифры говорят об этом, так что он будет иметь серьезное влияние на результаты выборов. Подкуп избирателей — незаконная форма ведения агитации и криминальное правонарушение, которое должно караться заключением сроком до двух лет, в соответствии с Криминально-процессуальным кодексом. Снова же массовость этого явления может свидетельствовать о том, что его достаточно широко используют в рамках избирательной кампании кандидаты и политические партии. К сожалению, используют его ввиду эффективности этого метода, в частности во время нескольких последних местных выборов, а также по причине безнаказанности.

— Кто должен привлекать к ответственности нарушителей?

— Если говорить о подкупе избирателей, то здесь есть два момента: это явление можно рассматривать в административном и криминальном порядке. В первую очередь нарушение нужно зафиксировать, после чего правоохранительные органы должны, исполняя свои служебные обязанности, надлежащим образом отреагировать в рамках избирательного законодательства (исследовать тему). Если есть субъект избирательного процесса, который готов обратиться в суд, то должно быть решение относительно установления факта нарушения. Далее реагирует Центральная избирательная комиссия либо, если это явление рассматривается в разрезе Криминально-процессуального кодекса, правоохранительные органы. Также ЦИК может вынести предупреждение кандидату.

— Если сравнивать нынешнюю и прошлую парламентские кампании, какая более “грязная”?

— Предыдущая избирательная кампания парламентских выборов 2007 года наблюдателями, представителями общественных организаций, международными миссиями признана демократической. Нынешняя избирательная кампания является менее конкурентной, чем предыдущая.

— Какова опасность непризнания нынешних выборов?

— Ни одна профессиональная миссия или организация, которая сейчас проводит наблюдение, не сможет сказать, будут ли признаны выборы. Потому что важным компонентом оценки выборов является долгосрочный контекст, а у нас впереди еще два месяца кампании. Количество указанных видов нарушений может увеличиваться или уменьшаться при наличии политической воли и адекватной реакции избирательных комиссий на правонарушения, обнаруженные правоохранительными органами. Кроме того, существуют вопросы дня голосования и подсчета голосов, которые очень важны в контексте выборов. Теперь можно сказать однозначно, что за ними следит очень много работников международного профессионального сообщества, которые специализируются на избирательном процессе. Представителей миссии международного наблюдения в Украине будет очень много.