Утраченный шанс

Некоторые российские аналитики уже успели довольно скептически оценить перспективы рынка РФ после такого шага. Мол, если власть не будет принимать компенсационных мер, от снижения таможенных сборов могут серьезно пострадать российское машиностроение, сельское хозяйство и производство сельскохозяйственных машин. В частности, российский экономист Михаил Хазин считает вступление России в ВТО нецелесообразным и несвоевременным политическим решением. “У нас почти нет современных производств. И сегодня создавать их на фоне мировых рынков, которые падают, по меньшей мере, странно. Ведь это производство существует в мире, а открытые границы означают: то, что производится в мире и не находит сбыта, будет попадать к нам”, — предостерегает аналитик.

Зато украинские эксперты перспективы реорганизации торговой жизни северо-восточного соседа расценивают положительно. По их мнению, членство России в ВТО сделает более прогнозируемым для Украины рынок главного партнера. А следовательно, даст возможность избежать будущих торговых войн вроде “сырной” или “мясной”. “Вступление России в ВТО — это чрезвычайно положительно для Украины, потому что Украина остается не один на один с Россией, а получает независимого арбитра, где обе страны, невзирая на их разный экономический вес, могут выступать как равноправные партнеры”, — объяснила Мовчан. Впрочем, кроме “прогнозируемости”, больше никаких радикальных изменений от членства РФ в ВТО аналитики советуют не ждать. “Украина и Россия заключили Соглашение о свободной торговле, и оно остается действующим. Поэтому здесь никаких особенных изменений не произойдет для большинства товаров, которыми торгуют, — отметила эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Вероника Мовчан. — Россия оставляет за собой свои экспортные тарифы, они зафиксированы почти на том же уровне, как они действуют в настоящее время в России, потому резких изменений экспортных тарифов относительно Украины тоже не будет”.

А вот перспективы влияния членства РФ в ВТО на переговорный процесс с Украиной относительно цены на природный газ эксперты оценивают неоднозначно. Как заметил “Дню” президент Украинской ассоциации экономистов-международников Антон Филипенко, надеяться на уступку по поводу цены на голубое топливо можно лишь при условии “морально-институционного” роста российского партнера после членства в ВТО. Мол, лишь желание получить “позитивный имидж” в “элитарном клубе” может создать прецедент. “РФ становится членом влиятельного клуба, соответственно, берет на себя определенные моральные обязательства как член этой почтенной институции. Если Россия вступает в цивилизованный клуб, то она должна цивилизованно работать со своими партнерами”, — заметил Филипенко. А так, подчеркнул эксперт, ВТО цены же не регулирует. В компетенцию этого объединения входит контроль тарифных ограничений, технических, фитосанитарных, санитарных и тому подобное. А ценовую политику природного газа формирует ОПЕК, заметил он.

Между тем другие эксперты, к которым обратился “День”, убеждены: Украина имела реальный шанс с помощью ВТО получить дешевый газ, но... не воспользовалась им.

Комментарии

Михаил ГОНЧАР, директор экономических программ Центра “Номос”:

— Это — утраченный шанс. И кто-то должен был отвечать за это. Украина действительно имела возможность получить более низкую цену на российский газ в процессе присоединения РФ к ВТО, если бы выдвинула соответствующие условия в ходе двусторонних переговоров относительно подписания соответствующего протокола. Но, как известно, официальный Киев промолчал. Более того, в недавней подписанной декларации о содержании стратегического партнерства между Украиной и Россией четко указано, что Украина поддерживает членство РФ в ВТО.

Причин молчанки официального Киева, по моему мнению, по меньшей мере, три. Во-первых, нынешнее украинское руководство страдает комплексом второсортности. Он особенно ярко проявляется в отношениях с РФ. Во-вторых, похоже, что государственное руководство еще болеет остаточными симптомами от харьковской встречи. Мол, не следует дразнить Россию и со временем можно договориться о пересмотре цены на газ. Но это — не более чем иллюзия. А в-третьих, — следствие работы российского лобби в Украине, которое убедило украинских кормчих не ставить этот вопрос. И, похоже, ключевым аргументом было то, что значительная часть украинских олигархов имеет бизнес в России, поэтому, пойдя на определенный конфликт с российской стороной (дешевый газ в обмен на поддержку членства в ВТО), украинская власть, которая коррупционными каналами связана с бизнесом, рисковала столкнуться с проблемами в делах на территории России.

Конечно, сторонники нынешнего официального подхода скажут, что сценарий получить дешевый газ в обмен на поддержку членства РФ в ВТО был нереальным. Так же, как они говорили и до, и после Харьковских соглашений: это нереально, что Россия уйдет из Севастополя в 2017 году. Но нереально бывает тогда, когда вопросы не ставят или над ними не работают. Потому что почему-то маленькая Киргизия смогла выжать из большой Украины уступки, когда вела переговоры относительно подписания двустороннего договора в рамках процесса присоединения к ВТО. Или, например, получила-таки маленькая Молдова серьезные уступки от большой Украины в 90-е годы. И этот перечень можно продолжать. А здесь как раз тот вариант, как говорят европейские эксперты, что Украина не потеряла никакого шанса потерять свой шанс.

Ильдар ГАЗИЗУЛЛИН, старший экономист Международного центра перспективных исследований:

— Вступление России в ВТО существенно не изменит экономических отношений наших стран. Во-первых, Украина и другие члены ВТО уже имели возможность выставить требования к России во время переговорного процесса. Кроме того, именно страны-кандидаты выигрывают от вступления в ВТО в среднесрочной перспективе. Во-вторых, эффективность ВТО, которая никогда не была высокой из-за чрезмерной бюрократизации процесса принятия решений, вероятно, будет ухудшаться из-за усиления протекционистских тенденций во всем мире.

Поэтому участие в региональных торговых соглашениях дает лучший результат во время урегулирования торговых споров. Эти соглашения преимущественно построены на принципах ВТО. Например, в настоящее время Украина рассматривает возможность ратификации сразу двух соглашений о зоне свободной торговли: одного — со странами СНГ, а другого — с ЕС. При определенных условиях эти соглашения позволят решать все уязвимые торговые вопросы Украины.

Членство России в ВТО тоже не должно повлиять на условия импорта российского газа, ведь они четко регламентируются двусторонним соглашением. В действительности большее влияние на изменения правил работы регионального газового рынка имеет Европейский Союз. Именно он навязывает правила и инициирует проекты, направленные на демонополизацию этого рынка в интересах потребителя (ведь ЕС является самым крупным потребителем газа в регионе). Подобная трансформация европейского газового рынка должна принести пользу и Украине.

Алла ДУБРОВЫК