“Утилизация” украинского автопрома

 

С 1 сентября Российская Федерация ввела утилизационный сбор. Его базовая ставка для легковых автомобилей составляет 20 тысяч рублей, а для грузового и коммерческого транспорта, автобусов и спецтехники — 150 тысяч (окончательная сумма зависит от мощности двигателя и степени старения транспортного средства). Распространяется сбор как на автомобили местного производства, так и на те, которые ввозятся из стран, не входящих в Таможенный союз. То есть из всех, кроме Беларуси и Казахстана.

Следовательно, этот груз будет ложиться и на украинские автомобильные заводы, которые свою продукцию экспортируют в основном именно в Россию. Это легковые автомобили, грузовики и автобусы. Увеличение их стоимости на 10—15% грозит потерей достаточно большого количества покупателей (легковые автомобили на российском рынке подорожают на 600—1000 долл, а грузовые — на сумму до 20 тыс долл.). В то время как российские производители в настоящее время должны просто предоставить письменные гарантии, что произведенные авто они утилизируют, не оплачивая сбор.

По подсчетам информационно-аналитической группы AUTO-Consulting, в случае, если украинские автопроизводители полностью проигрывают конкуренцию на российском рынке, это будет означать потерю 340—350 млн долл и 90% всех экспортных поставок автомобильной техники. Ведь за 2011 год они экспортировали в Россию 40 190 единиц автотехники на общую сумму 344 млн долл. Это также будет означать падение производства на 40% — за прошлый год было произведено 104 653 единицы.

Из-за утилизационного сбора, например, более старые модели ВАЗ, которые не производят в России, но собирают в Украине, становятся немного дешевле новинок. Так, если ВАЗ-2111 Украина будет продавать в России под названием “Богдан-2111” за 350 000 рублей, то более новая русская модификация LADA “Priora универсал” будет стоить 361 000 рублей.

Введение Россией утилизационного сбора может окончательно заставить корпорацию “Богдан” прекратить производство легковых автомобилей в Черкассах и перенести его в Россию. На отечественном рынке корпорация не видит смысла работать: недавно пожаловались, что мощности черкасского завода загружены на 10%, и производство постоянно снижается, а правительство, мол, производителя не защищает. Между тем, в Нижегородский области “Богдан” уже имеет земельный участок площадью 252 гектара — его приобрели с целью производства автотехники ранее, но из-за мирового финансового кризиса проект заморозили.

Пресс-секретарь корпорации Сергей Красуля заявил, что подписанное с Минэкономразвития РФ соглашение о промскладировании предоставляет корпорации льготный режим ввоза автокомпонентов, и она сможет в кратчайшие сроки организовать там СКД-производство легковых автомобилей мощностью 120 000 в год.

Впрочем, для этого “Богдану” нужен партнер, которого он и ищет среди европейских автопроизводителей. Да и “переезд” — это худший сценарий, и пока еще в корпорации все же надеются, что правительство увеличит ввозные пошлины, предоставит льготное кредитование при покупке отечественных авто и таки договорится об освобождении автомобилей украинского производства от утилизационного сбора.

Есть информация, что над тем, чтобы начать производство в России, подумывают и в компании “КрАЗ”. Их грузовики традиционно занимают свою нишу на рынке РФ — в нефтегазовой, лесной, горнорудной промышленности. В компании уже подсчитали, что в связи с введением Россией утилизационного сбора украинские грузовики в среднем подорожают на 30% или на 600 тыс. рублей.

“До 600 тыс. рублей подорожание автомобиля — это существенно. И мы перестанем конкурировать с “Камазом”, “МАЗом”, “Уралом”, — сообщил журналистам директор торгового дома “АвтоКрАЗ” Николай Ляпун. И добавил, что объем заказов на предприятии на сентябрь уже упал вдвое.

Сбор был виден издалека

То, что Россия введет утилизационный сбор, было известно еще до вступления страны во Всемирную торговую организацию. Государственная дума рассматривала проект соответствующего закона еще в мае. И в первую очередь он рассчитан на защиту российского автопрома от жесткой конкуренции с импортными автомобилями дешевого сегмента, которые нормы ВТО делают еще дешевле. После того как 23 августа Россия стала членом этой организации, она уменьшила ввозные пошлины на новые легковые автомобили с 30% до 25% от стоимости, а на бывшие в употреблении до семи лет — с 35% до 25%.

Главные причины введения сбора понятны и украинской власти. Еще бы: отечественный автопром постоянно стремится защититься за счет увеличения налогового давления на автоимпортеров.

“У вас заниженный уровень защиты таможенных сборов на границе, но мы с вами наши отношения никогда не строили на таких принципах, поэтому не вынуждайте нас вводить ответные санкции. Они же ни к чему хорошему не приведут”, — так сказал премьер-министру России Дмитрию Медведеву украинский премьер Николай Азаров. И заверил журналистов, что утилизационный сбор Украины, наверное, не коснется. Но этого не случилось, и он теперь обещает, что правительство рассмотрит введение такого же сбора в Украине.

Премьер-министр Украины уже заявил, что “если и мы тоже на российские машины введем какую-нибудь плату за утилизацию, то российские автомобили, которые приходят на наш рынок, будут стоить на 1000 долларов дороже, и украинцы их не будут покупать”.

Понятно, что ответ России ударит по карманам украинских покупателей, причем как тех, кто хочет приобрести машину отечественного производства, так и тех, кто собирается купить импортный автомобиль — он тоже должен быть один для всех. Разве что Украина так же не станет с отечественных производителей брать сразу “живые” деньги.

В действительности наработки относительно введения утилизационного сбора уже есть: по поручению Президента Виктора Януковича Министерство экологии и природных ресурсов разработало проект соответствующего постановления. Под названием “О некоторых вопросах заготовки и утилизации непригодных к использованию транспортных средств” его обнародовали в июне.

Так же, как и соседка, Украина хочет заставить платить сбор как импортеров, так и отечественный автопром. Но в июне об угрозе для своих производителей и ударе по карманам потребителя правительство не говорило. Напротив: подчеркивалось, что каждый год в стране списывают около 100 тысяч автомобилей, а надлежащего механизма их утилизации нет. Согласно проекту, это может осуществлять, в частности, созданное именно за счет утилизационного сбора подчиненное правительству предприятие.

И, тем не менее, введенный Россией аналогичный сбор Украина расценила как такой, который противоречит как принципам ВТО, так и нормам договора о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ. Об этом заявил заместитель председателя парламентской фракции Партии регионов Анатолий Кинах. Отметив при этом, что до подачи заявления в Орган по решению споров ВТО Украина должна испробовать все возможные пути разрешения этого конфликта. Впрочем, такой же сбор есть и в странах Евросоюза. В Германии, например, он составляет 100 евро с одного автомобиля.

Но пока в ВТО решат, нарушает ли Россия ее принципы, будет упущено драгоценное время. Стоит также вспомнить, как в марте 2009 года Украина внедрила 13% надбавку к таможенной пошлине с автомобилей. Тогда в ВТО неоднократно отмечали, что действие надбавки нарушает ее требования. Но, тем не менее, полгода, до сентября 2009 года, норма действовала.

Следовательно, Украине остается надеяться на то, что она сможет убедить Россию сделать для нее исключение. Возможно, Россия ждет, что Украина таки почувствует необходимость вступить в Таможенный союз, в который та ее активно приглашает.

Традиционные надежды

Введение дополнительного налога только ухудшает тяжелую ситуацию, в которой находится отечественный автопром. С началом мирового финансового кризиса он переживает особые сложности. Скажем, по данным ассоциации “Укравтопром”, только в первом полугодии этого года производство автотранспортных средств в Украине сократилось до 46 516 единиц, что почти на 20% меньше объема производства за аналогичный период 2011 года.

Однозначно можно сказать, что, рискуя потерять российский рынок, отечественные автопроизводители будут пытаться отвоевать у автоимпортеров какую-то часть отечественного рынка. С учетом динамики рынка в текущем году эксперты рынка прогнозируют, что он может вырасти не более чем на 9—13% относительно 2011 года (в прошлом году в Украине продано 220,62 тыс. легковых автомобилей — на 36% больше, чем годом ранее). А значит, наши производители усилят давление на украинскую власть.

Они уже традиционно выражают надежду, что власть их поддержит. В частности, “Еврокар” и корпорация “Богдан” призывают правительство предпринять меры по защите отечественного автопроизводителя за счет ведения спецпошлин на импорт автомобилей, льготного кредитования покупателей, а также внедрения госпрограммы поддержки автопрома, проект концепции которой уже разработан при участии ассоциаций и объединений промышленников и предпринимателей. Он должен предусматривать комплекс мероприятий по развитию и модернизации автомобилестроительных предприятий, увеличению степени локализации производства с 45% в 2011 году до более 55% в 2020-м, создание до 176 тыс. новых рабочих мест, в том числе почти 50 тыс. — на автосборочных предприятиях, действенные инициативы по экспортной поддержке производителей и т.п.

Андрей МУРАВСКИЙ