Украинские СК лишают иностранцев

Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг официально обнародовала проект распоряжения “Об утверждении Порядка регистрации договоров перестрахования”. По утверждению регулятора, одной из целей принятия документа является защита прав потребителей страховых услуг путем установления дополнительных требований к страховщикам.

Как отмечает директор по страхованию СК “НАСТА” Сергей Парфенюк, основная цель принятого документа — борьба с так называемым схемным страхованием и, соответственно, перестрахованием, когда через операции перестрахования уменьшается база налогообложения страхователей, юридических лиц, обналичиваются деньги и т.д. Однако, утверждает он, в результате этого нововведения станет практически невозможной работа с классическим перестрахованием. Ведь подавляющее большинство украинских страховых компаний обеспечивают перестраховочную защиту своих портфелей внутри украинского страхового рынка, и объемы перестраховочных платежей в год значительно превышают сумму в 150 тыс. грн. (согласно распоряжению, при достижении или превышении суммы в 150 тыс. грн. по договорам перестрахования все договоры необходимо регистрировать в Госфинуслуг). “Эффективное перестрахование внутри рынка станет просто невозможным. Считаю принятие такого документа нецелесообразным”,— заявляет страховщик.

О невозможности принятия проекта распоряжения Госфинуслуг заявляет и Лига страховых организаций Украины. Она даже направила официальное письмо в Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

В своем письме ЛСОУ, в частности, подчеркивает, что предложенная Госфинуслуг процедура регистрации договоров перестрахования вызывает негативные отзывы со стороны участников рынка. Более того, уверены в Лиге, принятие данного проекта приведет к увеличению регуляторного давления на страховщиков путем усложнения процедуры государственного регулирования страхования, а также к росту связанных с этим финансовых и других расходов страховщиков.

ЛСОУ отмечает, что именно перестрахование — основа стабильной работы отечественных страховых компаний и выполнения ими взятых на себя обязательств перед клиентами путем передачи части своих рисков другому страховщику (перестраховщику), и напоминает, что обязательства по договорам страхования в любом случае несет непосредственно страховщик. Увеличив же финансовую нагрузку и расходы страховщика через предложенный механизм регистрации договоров перестрахования, комиссия тем самым непосредственно увеличит стоимость страховых услуг.

“Нормы, предложенные в проекте, противоречат действующему законодательству, в частности, законам “О страховании” и “О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма”,— аргументирует свою позицию Лига. Кроме того, регистрация договоров перестрахования в редакции, предложенной Госфинуслуг, усложнит осуществление страховой деятельности в целом.

Документ сделает невозможным сотрудничество с перестраховщиками-нерезидентами, поскольку в течение 10 дней со дня заключения договора перестрахования с нерезидентом невозможно получить оригинал данного договора для его нотариального удостоверения.

В ЛСОУ отмечают, что основанием для утверждения данного регуляторного акта является возможность контролировать деятельность по заключенным договорам перестрахования с целью отслеживания схемных операций.

При этом Лига подчеркивает, что уже сегодня комиссия обладает всеми необходимыми рычагами контроля по договорам перестрахования, в том числе и со страховщиками-нерезидентами. Кроме того, говорят там, распоряжением Госфинуслуг от 3 февраля 2004 г. №39 утвержден порядок составления отчетных данных страховщиков, содержащий раздел 5 “Пояснения относительно операций перестрахования”. К тому же в полномочия комиссии входит и проведение тематических проверок.

В ЛСОУ уверены, что принятие проекта в редакции, предложенной Госфинуслуг, приведет к расширению его полномочий, а также к безосновательному усилению административного и регуляторного давления на страховщиков.

“Данный регуляторный акт сделает невозможным сотрудничество с перестраховщиками-нерезидентами, поскольку мировой и отечественный опыт такого сотрудничества показывает, что в течение 10 дней со дня заключения договора перестрахования с перестраховщиком-нерезидентом невозможно получить оригинал данного договора для его нотариального удостоверения”,— говорится в письме Лиги.

Напомним, что в постановлении говорится, что в Госфинуслуг регистрируются договоры перестрахования, заключенные с перестраховщиками-нерезидентами, а также договоры перестрахования, заключенные с одним и тем же страховщиком-резидентом, если сумма перестраховочных платежей равна или превышает в течение календарного года 150 тыс. грн.

Кроме того, в случае заключения договора перестрахования со страховщиком-нерезидентом заявитель в течение десяти рабочих дней со дня заключения направляет в Госфинуслуг для регистрации копии договоров перестрахования с перестраховщиками-нерезидентами в трех экземплярах, один из которых должен быть удостоверен нотариально, а два других — заверенные печатью и подписью руководителя заявителя.

В случае достижения или превышения осуществленными перестраховочными платежами суммы в 150 тыс. грн. по договорам перестрахования, заключенными с одним и тем же перестраховщиком-резидентом, в течение десяти рабочих дней со дня такого достижения и/или превышения необходимо направить в Госфинуслуг для регистрации копии договоров перестрахования с перестраховщиком-резидентом в двух экземплярах, заверенные печатью и подписью руководителя заявителя.

В целом же, заявляет ЛСОУ, конкретных требований именно к договорам перестрахования (а не сторон договора) ни действующее законодательство, ни данный проект не содержит. Результатом может стать неоднозначная трактовка требований к договорам перестрахования не в пользу страховщиков, безосновательные отказы в регистрации договоров и, опять же, увеличение регуляторного давления на страховщиков.

“Кроме этого,— возмущается президент ЛСОУ Наталия Гудыма,— вызывает непонимание необходимость повторной регистрации договора, если он уже зарегистрирован. В проекте распоряжения не прописан механизм обжалования. Есть ли возможность повторной подачи документов на регистрацию? Возвращается ли в случае регистрации весь пакет полностью? Если в какой-то момент сумма по конкретному перестраховщику превышает 150 тыс. грн., а в регистрации этих договоров по какой-либо причине отказано, что делать с договорами перестрахования, которые уже частично или полностью были ранее оплачены? Какой у них статус? Ведь недействительными договоры может признать только суд. А за действительные нужно платить и выполнять обязательства”.

А вот директора по перестрахованию СК “Нова” Татьяну Пугаченко не устраивает то, что регистрацию должны проходить также договоры перестрахования, заключенные в 2010 г. “Ведь закон не имеет обратной силы и дополнительно регистрировать договоры, данные о которых уже есть в Госфинуслуг, нецелесообразно”,— считает она.

Кроме того, уверена директор СК, в проект распоряжения необходимо внести правки касательно сроков регистрации договоров с нерезидентами — увеличить их до 90 дней, т.к. это реальные сроки получения оригиналов от зарубежных партнеров. Регулятору же достаточно будет и нотариально заверенных копий.

Также, по мнению Татьяны Пугаченко, необходимо сократить сроки рассмотрения комитетом документов до пяти дней и прописать сроки уведомления страховщика, если договор не зарегистрирован. “Необходимо предусмотреть возможность регистрации договоров в учетной системе страховщика, т.к. регистрация в журнале с прошитыми и пронумерованными страницами влечет за собой дополнительные затраты трудовых ресурсов, да и в период технического прогресса — это каменный век”,— возмущается участник рынка.

Согласен с коллегами и директор департамента андеррайтинга и перестрахования СК “Провідна” Дмитрий Маруженко. По его мнению, желание регулятора навести порядок в сфере перестрахования с помощью контроля за потоками перестраховочных премий еще более “зарегулирует” деятельность в сфере перестрахования и может привести к отказу многих зарубежных перестраховщиков работать с украинскими СК. Кроме того, принятие данного распоряжения увеличит временные, трудовые и денежные затраты компаний на осуществление операций перестрахования.

“Возможными последствиями принятия проекта являются также сложности в получении перестраховочных емкостей от зарубежных перестраховщиков”,— прогнозирует эксперт. По его мнению, в нынешней редакции утверждать проект распоряжения Госфинуслуг “Об утверждении Порядка регистрации договоров перестрахования” нецелесообразно.

Руслан КИСЛЯК