Смена экономического курса или политических ориентиров?

 Украина будет согласовывать свою социально-экономическую политику в Севастополе с Россией. Такое сенсационное заявление сделал глава государства Виктор Янукович. “Наверное, будет справедливо тогда, когда мы с нашими коллегами россиянами договоримся об общей социально-экономической политике в этом городе, в том числе и в денежном содержании моряков”, — сказал глава государства, намекнув, что оплата украинских моряков будет поднята до уровня их российских коллег. Как он объяснил, сейчас выстраиваются “нормальные отношения сосуществования двух флотов — украинского и российского”. Возникает логический вопрос: а что, в течение всего периода в 21 год разве все было ненормально?

Такое заявление совпало во времени еще с одним важным событием — ратификацией Украиной соглашения о зоне свободной торговли со странами СНГ. И все это на фоне принятия “языкового” закона, который в народе успели окрестить борьбой “за великий могучий русский язык”.

Как понимать все эти элементы большой политической игры в экономической плоскости? И не приведут ли они к торможению интеграции с ЕС?

Тем более, что подписанное соглашение о зоне свободной торговли с СНГ, по своей логике, должно привести к углублению экономической интеграции между его участниками. На отношения с ЕС это никак не повлияет, говорит правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с РФ, государствами-участницами СНГ, ЕврАзЕС и другими региональными объединениями Валерий Мунтиян. А более тесная торговая дружба с СНГ, объясняет он, только на пользу экономическими выгодами для Украины. Мол, у Украины самый большой товарооборот со странами Содружества — 42%, а после углубления сотрудничества отечественная экономика ежегодно прибавит к внешней торговле еще 30—35%, тогда как со странами ЕС у Украины только 28% внешнего торгового оборота.

Между тем то ли за покладистость Украины, то ли благодаря профессиональным действиям переговорщиков по экономическому блоку правительства, но Россия сделала шаг навстречу — позволила в течение второго полугодия 2012 года беспошлинно экспортировать 150 тысяч тонн украинских труб.

Так о чем же на самом деле свидетельствуют последние реверансы в сторону Кремля: о смене экономического курса или политических ориентиров? — спросил “День” у экспертов.

“Россия руководствуется не экономическими, а исключительно своими политическими интересами”

Владимир ЛАНОВОЙ, министр экономики с 5 марта по 11 июля 1992 года, президент Центра рыночных реформ:

— По замыслу российской стороны, привлечение Украины к такой условной зоне свободной торговли имеет только одну цель — адаптацию нашего государства к постепенной политической интеграции. То есть происходит смена экономического курса под воздействием смены политических ориентиров. И здесь незачем лукавить. Россия руководствуется не экономическими, а исключительно своими политическими интересами. И это соглашение лишний раз это подтверждает: не открываются новые каналы торговых отношений, не расширяются рынки сбыта для товаров, услуг и капитала. То есть в соглашении не предусматривается ничего такого, что является проявлением интеграции и объединения рынков. Отсутствуют нормы регулирования пересечения границ, которые бы способствовали расширению такого обмена. В первых статьях договора записано, что отношения между сторонами в вопросах таможенного регулирования, пересечения границы и других барьеров на пути движения товаров остаются такими, какими они были на момент подписания данного соглашения. То есть подписание соглашения о создании ЗСТ с СНГ принципиально ничего не меняет в торговых правилах. Просто произошла банальная смена политических интересов. Правда, есть небольшой плюс: стороны обещают не повышать барьеры в одностороннем порядке (для Украины это означает неуменьшение объемов поставок на российский рынок труб или неповышение пошлины на сахар). Но разве это свободная торговля? Тем более, что до этого визирования соглашения Россия мало того, что вступила на невыгодных для Украины условиях в ВТО (а мы по этому поводу даже не спорили), так еще недавно повысила экспортные пошлины на 109 товарных групп. То есть реальных шагов по сближению экономик нет, напротив — Россия ограничила выход своим товарам, чтобы они оставались для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.

Я не разделяю оптимизм своих коллег относительно того, что Россия пойдет на уступки в вопросе свободного транзита по своей территории энергоносителей из других стран. Она не уступит монопольное право транзита. Поэтому обещание о подписании нового договора через шесть месяцев после начала действия соглашения о свободной торговле с СНГ — это фикция. Российская сторона выполнять этого не будет. Поэтому Украине нужно ориентироваться на сотрудничество с ЕС. Нынешнее подписание свободной торговли с СНГ никак не отразится на отношениях с Европой. Украине лучше сотрудничать с Европой, ведь это открывает возможности и стимулы для модернизации производственных мощностей украинской экономики и повышения качества нашей продукции. А Россию интересует только политическая интеграция на основе экономических уступок партнеров. На мой взгляд, главным двигателем ускоренной экономической интеграции в Европу теперь должен стать крупный украинский бизнес, который тесно связан с властью. Ведь интересы этого бизнеса в подавляющем большинстве находятся на европейских рынках.

“Это шаг по дороге в Таможенный союз и ЕврАзЕС, но еще есть возможность с этого пути свернуть”

Виктор СУСЛОВ, министр экономики Украины с 25 июля 1997-го по 21 апреля 1998 года:

— Ратификация соглашения руководством государства означает, что Украина взяла курс на экономическое сближение с Россией. Юридически ратификация и подписание договора главой государства не противоречит подписанию зоны свободной торговли с ЕС. Но все это формально, так как существует еще и политический компонент во всем этом. Не случайно многие наблюдатели называли само подписание договора с СНГ обязательным шагом для последующего участия Украины в Таможенном, а, возможно, — и в Евразийском союзе. Так что подписание соглашения о ЗСТ с СНГ — шаг по дороге в Таможенный союз и ЕврАзЕС, но еще есть возможность с этого пути свернуть. Можно никуда не вступать.

Впрочем, углубление сотрудничества с СНГ имеет важное экономическое значение для экономики Украины. Как ни крути, а участники СНГ — основные партнеры во внешней торговле, большая доля украинского экспорта идет туда, а оттуда — импорта. Это главные торговые партнеры, с которыми рвать отношения из-за политических мотивов или симпатии нельзя, так как пострадает экономика. Нужно искать разумный компромисс. Нератификация ЗСТ с СНГ могла обернуться существенным экономическим падением, потому что с другой стороны к Украине могли применять ряд ограничений.

Много говорят и об энергетическом аспекте подписанного соглашения. В долгосрочной перспективе это может означать отмену экспортной пошлины на нефть и газ в рамках Таможенного союза. Это преимущество сегодня имеется у Беларуси и Казахстана, которые покупают газ за 164 доллара за тысячу кубометров. В то же время нужно понимать, что без вхождения в Таможенный союз этой уступки не будет.

В краткосрочной перспективе как только соглашение о свободной торговле вступит в силу, Украина начнет готовить текст дополнительного договора об условиях транзита трубопроводным транспортом энергоносителей в рамках СНГ. Другими словами, сможет открыть путь для поставок газа из азиатских стран к себе на рынок. Впрочем, здесь нужно быть очень внимательным. Ведь свободный транзит газа из стран Средней Азии еще не означает, что его будут покупать за бесценок. Вполне вероятно, что азиатские страны выставят такие же цены, как и Россия. А сколько тогда будет стоить привезти этот газ, если добавить плату за транзит? Я не сомневаюсь, что Украине выставят такие же ставки за транзит газа, как и Украина России. А расстояние от Азии до Украины — тысячи километров. Добавьте к этому непонятные цены газа. Сколько это будет — непонятно. Вот над этой арифметикой сегодня пора задуматься. На мой взгляд, у нас нет иного пути, чем сближение с СНГ. Прогнозы экономической интеграции с ЕС не столь утешительны: после создания зоны свободной торговли экспорт в ЕС возрастет на 10%, а вот импорт — на 15%. И экспортировать будут преимущественно сырье, а завозить — готовую продукцию.

“Подавляющее большинство прямых инвестиций и инвестиционного импорта поступает именно из стран ЕС”

Анатолий КИНАХ, министр экономики, 2007 год, президент УСПП:

— Около 50% всего ВВП страны формируют экспортеры. Для них важно находить новые рынки не только на Востоке, но и на Западе. Положительно, что наконец ратифицировали соглашение с СНГ и в целом парафировали соглашение о зоне свободной торговли с ЕС. Однако не стоит забывать, что разница между этими торговыми векторами есть.

В 2011 году доля СНГ в экспорте украинской продукции — почти 70%. ЕС — 30%. Однако при этом подавляющее большинство прямых инвестиций и инвестиционного импорта идет именно из стран ЕС.

То есть они обеспечивают основу модернизации отечественной экономики и ее конкурентоспособность. Европа — важный рынок сбыта и для многих крупных украинских бизнесменов.

Поэтому именно крупный бизнес очень заинтересован в том, чтобы сотрудничество с ЕС активизировалось как можно скорее, потому что это не только прибыли, но и инвестиции в основные фонды и привнесение европейских стандартов работы в Украину. Поэтому крупный украинский бизнес должен стать главным “лоббистом” создания зоны свободной торговли с ЕС и укрепления современных европейских стандартов на украинской земле.

Наталья БИЛОУСОВА