Скользящий баланс

В МЭР и Минфине надеются, что компенсировать падение удастся за счет антикризисных мер и выросшей с начала года цены на нефть. Однако эффективность антикризисной политики правительства пока далека от желаемой. Гарантий, что среднегодовая цена нефти Urals будет выше 41 долл./барр., тоже нет. Но даже если она превысит эту цифру на 5 долл., потери бюджета будут возмещены лишь наполовину.

Спад ВВП в первом квартале в целом составил 9,5%, сообщил в четверг замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. По его словам, МЭР пересмотрело оценки снижения ВВП за январь с 8,8 до 10,4% и за февраль с 7,3 на 8,7%. Ранее прогноз спада ВВП Минэкономразвития на первый квартал составлял 7,0—7,2%.

Напомним, на этой неделе Международный валютный фонд увеличил свой прогноз падения ВВП России в 2009 году до 6%. МЭР тоже пересмотрит прогноз спада российского ВВП за 2009 год с нынешних 2,2%.

Падение ВВП объясняют в основном снижением инвестиций и объемов розничной торговли. Прогнозировать восстановление активности иностранных инвесторов пока никто всерьез не берется — Sudden stop для Восточной Европы и России в частности продолжает действовать. Что касается розничной торговли, то ее обороты продолжают падать с некоторым лагом к другим отраслям реального сектора: к весне докризисные накопления граждан России изрядно подтаяли.

Андрей Клепач полагает, что “оценка МВФ достаточно реалистична”, но рассчитывает, что правительству удастся улучшить ситуацию в экономике “с помощью антикризисных мер”. Осторожный оптимизм связан также с динамикой мировых цен на нефть: по словам замглавы МЭР, министерство пересмотрело прогноз цены на нефть в 2009 году с 41 до 45 долл./барр.

Напомним, российский бюджет на 2009 год был переверстан из расчета, что среднегодовая цена нефти составит не менее 41 долл./барр. Однако более глубокое, чем ожидалось, падение ВВП влечет для бюджета новые налоговые потери. Между тем его доходы в первом квартале 2009 года уже уменьшились к показателям аналогичного периода 2008 года на 473 млрд руб., или на 24,5%. О сокращении доходов бюджета свидетельствует и статистика ФНС. Так, отчисления с прибыли уменьшились в 1,8 раза по сравнению с первым кварталом 2008 года, составив всего 95 млрд руб. Снизились доходы предприятий, уменьшились поступления НДПИ. Кроме того, с 1 января 2009 года ставка налога на прибыль снизилась с 24 до 20%, в итоге с 6,5 до 2% снизилась “федеральная” доля этого налога. Министр финансов Алексей Кудрин прогнозирует уменьшение доходов бюджета по итогам года на 28%.

Как и в МЭР, в Минфине не исключают, что из-за подросшей нефти доходы бюджета могут быть выше запланированных. Однако надеяться, что его потери будут компенсированы за счет более высокой среднегодовой цены на нефть (отнюдь не факт, что к концу года она составит 45 долл./барр. и более), вряд ли стоит, говорит ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов. По его приблизительным подсчетам, при дополнительном росте среднегодовой цены на нефть на 5 долл./барр. дополнительные доходы бюджета России составят около 6,5 млрд долл. А налоговые потери от падения ВВП, по его же подсчетам, составят 10—13 млрд долл., то есть примерно вдвое больше.

Виктор ЯДУХА