“Скол... Сколко?.. Сколково — это не место, а амбиции”

Полет Гагарина [юбилей которого недавно отмечали] — это мощное напоминание об опыте России как первопроходца. За этим полетом последовали холодная война и космическая гонка, затем “большой скачок” другого человека [по Луне].

Сейчас мы сталкиваемся с другими проблемами — изменением климата, безработицей, дефицитом и долгом [госбюджетов]. Хорошая новость в том, что мировая экономика восстанавливается — мы прогнозируем 4—4,5% роста в этом году.

Кризис оставил нам в наследство высокую безработицу, относительно низкие темпы роста, большие дефициты и быстро накапливающийся долг.

Россия сталкивается с похожими вызовами за исключением долга. Экономика сильно пострадала от кризиса, а ВВП в наихудший момент кризиса снизился на 11% по сравнению с предкризисным максимумом. Хотя посткризисное восстановление идет довольно хорошо, но выпуск все еще ниже докризисного пика, и Россия должна приложить существенные усилия по увеличению производительности труда, снижению барьеров для торговли и инвестиций, усовершенствованию бизнес-среды и повышению эффективности инновационной политики, что мы как раз обсуждали на этой неделе с президентом Медведевым.

Скол... Сколко?.. Сколково — это не место, а, скорее, дух, амбиции, стремление к совершенству. [Г-ну Гурриа не удалось с первого раза выговорить сложное русское слово “Сколково”, и он вопросительно посмотрел на ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова, пытаясь понять, правильно ли он произносит название Иннограда]

Общий вызов создания длительного, создающего рабочие места восстановления экономики призывает нас еще более усилить международное сотрудничество. И это именно то, за что выступает ОЭСР. Многостороннее сотрудничество — это наша основная задача. Именно эта концепция привела к созданию ОЭСР 50 лет назад, в год полета Гагарина.

Давайте я приведу кое-какие примеры инструментов, с помощью которых ОЭСР совершенствовала функционирование мировой экономики.

Основываясь на работе, которую вела ОЭСР в течение более чем десятилетия, G20 недавно решила положить конец банковской тайне как инструменту международного уклонения от налогов. Сейчас наша работа помогает избежать размывания налоговой базы — как в ОЭСР, так и в других странах — и помогает правительствам улучшить их возможность инвестировать в человеческую и физическую инфраструктуру, чтобы увеличить экономический рост и благосостояние.

ОЭСР также была самой первой международной организацией, разработавшей стандартные показатели для сравнения национальных образовательных систем. Наш доклад PISA, который сейчас охватывает более 70 стран, не только устанавливает передовую повестку по улучшению качества образования, но и стал индикатором для образовательной политики и реформ.

Следуя за переменами в мировой экономике, ОЭСР становится более открытой. В прошлом году мы приняли в свой состав Чили, Словению, Эстонию и другие страны. Россия имеет для нас особое значение. Два десятилетия реформ — свободный рынок, свободные цены, приватизация и конкуренция — преобразовали российскую экономику.

Нам приятно, что — основываясь на доверии, которое установилось за годы [сотрудничества] — Россия продвигается вперед по пути к членству в ОЭСР. Процесс присоединения можно рассматривать, как совместную инициативу по поддержке модернизации российской экономики. Многие из собственных целей России по модернизации совпадают со стандартами ОЭСР.

Плодотворный обмен [идеями] между нами во многих областях мог бы быть полезен нынешней отличной инициативе по созданию “Стратегии модернизации и развития России до 2020 года” и президентской комиссии по модернизации. Грядущий обзор ОЭСР по инновационной политике России признает огромную силу вашей инновационной системы. Он подчеркивает необходимость сдвинуть “центр тяжести” с государственных НИРов к производственным фирмам (как государственным, так и частным). Он также дает конкретные рекомендации в пользу общегосударственного подхода, в том числе большей степени координации между разными министерствами и агентствами.

Важно, что мы можем работать с Россией, чтобы ответить на вызов перехода к низкоуглеродной экономике. Нефть и газ играют центральную роль в экономике России. Уход от экономического роста, основанного на все большем и большем сжигании углеводородов, — это единственный путь, и время [когда можно на него ступить] уходит.

“Зеленый” рост благосостояния — это сейчас единственный устойчивый вариант будущего, единственная альтернатива. Как сказал Жозе Мануэл Баррозу: “У нас нет запасного плана, потому что у нас нет запасной планеты”.

ОЭСР проанализировала российское законодательство по противодействию иностранной коррупции, поскольку Россия заявила о приверженности Антикоррупционной конвенции ОЭСР, принятие которой является одним из условий вступления в ОЭСР, но одновременно и одной из собственных целей России. Наши рекомендации были учтены при написании проекта антикоррупционного законодательства, рассматривающегося сейчас в Федеральном собрании.

Одна из проблем [стоящих перед ОЭСР сейчас] — это безработица среди молодежи. Общая безработица в ОЭСР составляет 9%, но безработица среди молодежи в ОЭСР — 20%, в США — 25%, а в Испании — 40—50%.

Вступление в ОЭСР — это процесс преобразования страны. Поэтому завершение процесса не так важно — это просто глоток шампанского после подписания формального документа о присоединении к Организации. Вот вам конкретный пример присоединения — моя родина Мексика. В процессе вступления в ОЭСР были пересмотрены законы, касающиеся конкуренции, коррупции, налогов, рынка труда и так далее.

Мы надеемся, что наше сотрудничество [с Россией] ускорится в этом году. Как сказал Чехов: “Человек — это то, во что он верит”. И мы верим в то, что процесс вступления в ОЭСР поможет подтолкнуть модернизацию России в интересах укрепления экономики и улучшения жизни граждан.

Мои дорогие друзья, ОЭСР празднует в этом году 50-летний юбилей. Юбилеи — это возможность оглянуться назад, но также и заглянуть в будущее. Наше будущее полно ужасных вызовов и бесконечных возможностей — продвигать новые источники роста и новые идеи инноваций, уменьшать неравенство и внедрять новые экологичные стратегии.

Вопрос в том, как?

Наше присутствие здесь сегодня является частью ответа на этот вопрос. Обучаясь друг у друга, обмениваясь опытом, координируя политику и объединяясь для разработки инновационных политических решений, мы создадим лучшее будущее.

ОЭСР готова работать с Россией для этого.

Спасибо вам за гостеприимство!

Ярослав Кузьминов, ректор ВШЭ:

— Мы на самом деле заинтересованы в углублении консультаций с ОЭСР по “Стратегии-2020” не только путем получения сравнительной статистики, но и путем консультаций экспертов. В июне—июле мы будем готовы [получить консультации экспертов ОЭСР], если вы согласитесь.

— Я полностью согласен!

Вопрос из зала:

— Когда Россия сможет стать членом ОЭСР, учитывая, что переговоры по вступлению в ВТО идут уже очень долго?

— С ВТО довольно долго идут переговоры, но, может, в этом году уже все решится. Есть сдвиги в переговорах, даже проблема с поправкой Джексона-Вэника в стадии разрешения. Но вряд ли возможно автоматическое вступление России в ОЭСР сразу после вступления в ВТО. Процесс присоединения к ОЭСР может занять долгое время, поэтому мы и говорим, что надо уже сейчас начинать. Много вопросов по всем сферам и даже по рыболовству. Россия сама по себе рассматривается как крупная рыба. Россия — крупная страна и доминирующая сила, крупный производитель стали и так далее, так что процесс переговоров с ОЭСР займет много времени. К 2012 году наша комиссия должна провести предварительную диагностическую работу, но потом может потребоваться второй, третий визит, и я не знаю, как дальше будет развиваться ситуация.

Мы очень заинтересованы в присоединении России, но когда меня спрашивают о конкретной дате, то я говорю, что это вопрос настолько важный, что дата сейчас тут не должна объявляться, чтобы это не нанесло ущерба качеству подготовительной работы по вступлению России в ОЭСР.

Вопрос из зала:

— Как ОЭСР видит себя в новой мировой системе управления?

— От 2 до 4 тем, которые мы предлагаем, включаются в повестку встреч стран G20. У G20 нет секретариата, это мы оказываем им логистическую поддержку. Проблема ООН в том, что они даже по повестке дня не могут придти к соглашению из-за различия временных поясов в разных странах [поэтому] G20 — это более управляемая система.

Евгений Ясин, научный руководитель ВШЭ:

— Все-таки ОЭСР — это организация развитых стран, а значит, богатых...

— А Мексика, Чили?!

Ясин:

— Думаю, что многие сказали бы, что у Мексики был блат при вступлении в ОЭСР! Мы должны поднять ВВП на душу населения до уровня Португалии хотя бы...

Кузьминов:

— ... как учил нас товарищ Илларионов...

Ясин:

— ...и тогда сразу все проблемы по вступлению в ОЭСР будут решаться. С другой стороны, наш ВВП повышался бы, если бы мы выполняли требования, необходимые для вступления в ОЭСР. Так что это процесс обоюдный!

Николай ДЗИСЬ-ВОЙНАРОВСКИЙ