Силовая легализация

Вчера Министерство инфраструктуры провело круглый стол, посвященный борьбе с нелегальными междугородними пассажирскими перевозчиками. Позиция министерства проста и понятна — на рынке должен быть наведен порядок.

Основными врагами объявлены нелегальные перевозчики, перевозящие пассажиров на автобусах малой вместимости — до 22 человек. Такие автобусы, согласно приказу Министерства транспорта и связи №285 от 12.04.2007, не могут использоваться на маршрутах протяженностью свыше 150 км. Тем не менее масса таких перевозчиков работают на многих маршрутах явно большей длины.

Вопрос этот возникал не раз и не два. Прошлым летом вице-премьер — министр инфраструктуры Борис Колесников предложил запретить перевозки пассажиров на автобусах, переоборудованных из грузовых в пассажирские.

Однако воз и ныне там. Но на этот раз терпение министра, похоже, лопнуло. Министерство инфраструктуры намерено вывести запрет на использование бусиков на уровень закона.

О соблюдении норм безопасности перевозки пассажиров уже и говорить не приходится — достаточно поднять статистику ГАИ по ДТП. О комфорте пассажиров — тоже. В нарушение всех нормативов людей вынуждают сидеть в неудобных позах долгие часы. Мало того, поскольку большинство таких перевозчиков работают за наличный расчет, без учетных листов, без выдачи билетов пассажирам, многие — по цветным ксерокопиям разрешительных документов, то они неминуемо оказываются в прицеле ОПГ.

“Мы обнаружили преступные группировки, которые контролируют автовокзалы и перевозчиков Киевской области, и будем с ними бороться. УБОП будет ими заниматься только при наличии официальных заявлений от перевозчиков. Сегодня ничто не мешает перевозчику обратиться к власти за помощью. А то слухов много, разговоров много, а фактов ноль”,— заявил министр.

Не менее строгий подход наметился и к самим перевозчикам. Как заявил начальник инспекции на сухопутном транспорте Евгений Пронченко, в ходе борьбы с нелегальными междугородними автоперевозчиками на сегодняшний день Глававтотрансинспекция провела более 2 тыс. проверок, составила 1462 протокола о нарушениях, ГАИ — 698 протоколов, МВД — 62 протокола. Начислено штрафов на сумму 2,3 млн. грн., из них 1,5 млн. грн. уже поступили в бюджет. Проведено 1,5 тыс. проверок нелегалов, правоохранительными органами помещено на штрафплощадки 30 транспортных средств, принадлежащих нелегальным автоперевозчикам. Более 50 перевозчиков лишены лицензий на работу.

Итоги говорят сами за себя — подано более 150 заявлений на легализацию работы, из них 40 уже легализованы. Чтобы упростить этот процесс — а одной из основных взяткоемких процедур является процесс получения маршрута на конкурсе — министерство настаивает, что конкурсы необходимо проводить в электронном виде, как в Эстонии.

В качестве полигона министр предложил выбрать четыре области — Киевскую, Львовскую, Донецкую и Луганскую. Это будут первые области, в которых будет введен электронный конкурс — с использованием сайтов, заявок, единого ключа, позволяющего открыть доступ только в присутствии всех заинтересованных лиц.

К конкурсам же должны допускаться только те перевозчики, у которых есть свой, а не арендованный транспорт. “Мининфраструктуры рассматривает возможность введения запрета на использование на регулярных пассажирских междугородних автоперевозках арендованных транспортных средств. Мы можем предложить, например, с 1 июня использовать только собственный транспорт”,— сказал он. Но с учетом всех реалий, это сделать не так просто. Тем не менее не исключено, что с 1 января 2013 г. к работе не будут допущены перевозчики, не имеющие своего транспорта.

Вот как, по идее, должен выглядеть рынок перевозок. На коротком плече — до 150 км — могут использоваться автобусы малой вместимости — до 22 пассажиров. На более длинном плече — только большие автобусы. Один большой автобус заменяет два или три маленьких. Соответственно, снижаются удельные затраты на перевозку одного пассажира.

Ситуация, озвученная Борисом Колесниковым, практически не оставляет шанса на выживание “махновцам на шайтан-арбе”. Что же им делать? Есть такие пути — объединять подвижной состав, создавая единые предприятия, со своей ремонтной базой, врачами, слесарями-ремонтниками, площадками для отстоя и ночевки подвижного состава.

Уходить с длинных маршрутов на короткие — это маловероятно, учитывая количество машин. Кроме того, большинство таких пассажирских автобусов переоборудованы из грузовых. Такое переоборудование запрещено с весны 2008 г. Сегодня, по данным министерства, у перевозчиков 23 тыс. таких машин. Год назад их было 26 тыс. Поэтому перевозчикам придется либо покупать новые автобусы большой вместимости, либо уходить в сегмент грузовых перевозок.

Александр ШУЛЬМАН