Сегодняшний тариф и вчерашний менталитет

Как сообщил вчера, выступая на конференции “Опыт Германии — для создания национального украинского стандарта ЖКХ”, первый заместитель главы соответствующего министерства Александр Мазурчак, в повестке дня парламента на среду — законопроекты о новой программе реформирования отрасли и о новом Жилищном кодексе Украины (сегодня действует документ, принятый еще в советское время). Правда, заместитель главы парламентского комитета по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики Александр Попов, отметил не только то, что эти документы очень непростые для прохождения в Верховной Раде, но и несколько усомнился, что они останутся в повестке дня.

Да, текущий политический момент — предстоящие выборы, развал так и не состоявшейся коалиции — создают далеко не лучшие предпосылки для принятия во многом непопулярных решений, с помощью которых только и можно поднять жилищно-коммунальную отрасль. Об этом свидетельствует также и то, что на упомянутой конференции не было ни заявленного ранее министра Алексея Кучеренко, ни главы соответствующего парламентского комитета Владимира Рыбака, ни руководителя Госкомпредпринимательства Александры Кужель. Между тем опыт Германии, которая за сравнительно короткий исторический срок сумела кардинально реформировать жилищно-коммунальное хозяйство бывшей ГДР, был бы для наших политиков очень даже не лишним. Достаточно процитировать экс-министра путей сообщения ФРГ, участника подписания договора об объединении Германии профессора Гюнтера Краузе, который в обоснование успешности жилищно-коммунальных реформ на Восточных землях привел всего две цифры: раньше здесь расходовали 300 литров воды в день на человека, а теперь более чем втрое меньше — 96 литров. В этой связи г-н Краузе предостерег Украину от повторения немецкой ошибки: планируя инвестиции, ориентировались на сохранение такого же потребления. В результате получили излишние мощности.

Увы, такая ошибка вряд ли возможна (хотя бы из-за нехватки инвестиций). А вот стремление работать и вести себя как при социализме, а жить и пользоваться благами, предоставляемыми социально ориентированной рыночной экономикой (от такого подхода украинцев особенно предостерегал Краузе), у нас чрезвычайно живучее. Как отмечает Мазурчак, реформа ЖКХ гораздо в меньшей мере относится к модернизации оборудования отрасли, чем к совершенствованию общественных отношений, изменениям в менталитете граждан. Заместитель министра подчеркнул аполитичный характер отрасли (“канализация не имеет партийности”), что позволяет политическим силам, работающим в правительстве и в парламенте, объединиться вокруг проблем ее реформирования. При этом он кратко очертил идеологию реформ. “Человек должен быть в центре внимания государства, — сказал Мазурчак и пояснил: — Осуществить реформу можно только привлекая общественность, сделав человека активным участником этих реформ”. И тут же поставил вопросы: почему в жилищно-коммунальное хозяйство не идут инвестиции, почему не решаются вопросы тарифной политики? Ответ звучал так: “Потому, что мы не можем изменить менталитет человека. Когда он говорит о тарифе, то настаивает только на том, чтобы он был как можно меньшим”. Но Мазурчак убежден, что тариф не может быть ни низким, ни высоким, ни социальным, ни политическим, а должен быть, по его словам, экономически обоснованным. Вместе с тем чиновник утверждает, что пришло время даже при более высоком тарифе платить за те или иные услуги меньше, чем раньше, если наладить учет на всех этапах, а также обеспечить надлежащее качество услуг.

На словах все это, конечно, звучит очень заманчиво. Но отечественные реалии не очень-то всему этому способствуют. Коммунальщиков возмущает, что сегодня прерогатива утверждать тарифы для населения вроде бы отдана местным властям, но на самом деле они имеют возможность влиять лишь на 5% тарифа. В связи с этим Мазурчак заявил о том, что министерство готово взять на себя установление тарифов на тепло и воду, создав для этого специальный орган — Национальную регулирующую комиссию. Он предполагает, что тогда появится возможность влиять на снижение себестоимости этих услуг. Вместе с тем замминистра отмечает, что государство нерационально расходует средства. По его словам, выделенные ранее отрасли 4,5 миллиарда гривен никоим образом не повлияли на себестоимость услуг. В этом году процедуру отладили, провели конкурсы, однако... не оказалось денег в бюджете.

Не замечает реформ в ЖКХ и Счетная палата Украины. По ее данным потери тепла в сетях составляют 12%, а в отдельных регионах, в том числе в столице — 18,2%. Средний уровень потерь воды в сетях вырос от 31,6% в 2004 году, до 38,5% в 2007-м. В связи с этим удельные затраты электроэнергии на подачу воды потребителям в 2-3 раза превышают, по мнению аудиторов Счетной палаты, европейский уровень.

Так ходить или не ходить на конференции, где изучается опыт Германии, ставить или не ставить в повестку дня парламента жилищно-коммунальные вопросы? Принимать или не принимать давно уже перезревшие законодательные акты, регулирующие жизнь этой отрасли?

Виталий КНЯЖАНСКИЙ