С мэром на “шухере”

Тяжело жить без пистолета. Особенно женщинам, избравшим профессию судебного исполнителя, и часто по долгу службы пересекающимся с каким-нибудь наделенным властью хамом. Возможно, такие мысли приходили в голову старшему государственному исполнителю отдела принудительного исполнения решений УГИС Главного управления юстиции в Днепропетровской области А.Паникаровой, когда 7 декабря 2011 года она посетила Орджоникидзевский горсовет. Целью визита было проведение исполнительных действий по принудительному исполнению решения суда, которое было вынесено не в пользу городской власти.

Вообще-то приход судебного исполнителя — крайняя мера, означающая, что проигравший отказывается выполнять законное решение суда добровольно. Это — ярчайшее свидетельство неуважения городского головы И. Цупрова Орджоникидзе к букве Закона, отсутствия правовой культуры. Впрочем, события того дня показали, что у мэра напрочь отсутствует и культура общечеловеческая. Когда он понял, с какой целью пришла в его кабинет старший государственный исполнитель, он тут же начал орать: “Кто ты такая? Чего ты пришла?”. Затем мэр в грубой форме выставил женщину за двери своего кабинета и приказал своим подчиненным выгнать ее из помещения горсовета.

Пришлось вызывать наряд милиции. Пока милиционеры добирались до горсовета, удар на себя взял заместитель городского головы по юридическим вопросам А.Маглыш. Он попросил А. Паникарову зайти в его кабинет якобы для ознакомления с постановлением суда. На самом деле он просто отвлек внимание государственного исполнителя — в это время городской голова спешно покидал помещение горсовета. Впрочем, это не только говорит о моральном облике городского головы — действия мэра подпадают под статью 343 Уголовного Кодекса Украины “Вмешательство в деятельность работников правоохранительных органов, работников государственной исполнительной службы”.

Что ж это за судебное решение, из-за которого мэр города пошел на такое явное нарушение законодательства и попрание норм морали? Речь идет о “земельном споре” между городской властью и ПАО “Орджоникидзевский ГОК” (ОГОК). Комбинат производит 70% марганцевой руды в Украине, добывая ее на закрепленных за комбинатом рудных полях, и является градообразующим предприятием. Для производственных нужд в пользовании ОГОКа еще с советских времен находится большое количество земельных участков. Не на все из них удалось оформить документацию, хотя плата за пользование землей осуществляется регулярно и в полном объеме, что немаловажно для городского бюджета.

Раньше городская власть понимала исключительное значение ГОКа, и с оформлением договоров аренды земельных участков проблем не возникало. Как правило, после передачи земли в аренду ОГОКу поступления в городской бюджет Орджоникидзе за пользование этими земельными участками увеличиваются в несколько раз. Однако мэр и руководимый им горсовет не раз демонстрировали, что интересы города находятся где-то на втором плане. Об этом наглядно свидетельствует, например, единственная в городе гостиница, находящаяся в полуразваленном состоянии после того, как ее продали не на лучших для города условиях неким “инвесторам”. Так же выглядит и единственный в городе кинотеатр. Явные дыры в городском бюджете можно было бы залатать благодаря более разумной хозяйственной деятельности, однако городские власти предпочитают резко поднимать коммунальные тарифы для населения и препятствовать деятельности градообразующего для Орджоникидзе ГОКа.

В 2010 году между ОГОКом и горсоветом Орджоникидзе были подписаны договора аренды земли (84,8 га и 0,37 га) сроком на 10 лет в так называемой балке Свинаревского, которая является законсервированным щламохранилищем. Комбинат приступил к разработке участка, но почему-то И. Цупров не дал возможности провести государственную регистрацию участков и просто не передал их ОГОКу. А в декабре 2010 года горсовет Орджоникидзе отменил свои же решения о заключении договоров аренды. Этому предшествовала еще и отмена решений, разрешающих ОГОКу подготовить документы для получения в аренду нескольких небольших участков под отвалами бывших шахт комбината.

Поскольку внятной мотивации в решениях горсовета не было, ОГОК обжаловал их в судебном порядке. После продолжительных процессов местный и апелляционный административный суды установили, что нарушающие права ГОКа решения горсовета Орджоникидзе были приняты безосновательно, с превышением компетенции местного органа. Они были отменены судом. Однако через две недели после завершения всех тяжб, игнорируя вступившие в силу судебные решения, 15 ноября 2011 года горсовет снова отменяет решения, позволяющие оформить права аренды ГОКа на 85 га земли в балке Свинаревского, а также на несколько небольших участков.

ОГОК был вынужден повторно обратиться в суд, который на основании ходатайства об обеспечении иска вынес определение приостановить действие спорных решений, а также запретил горсовету Орджоникидзе отчуждать земельные участки, права на аренду которых принадлежат ОГОКу. Поскольку это не устраивало И. Цупрова, он и устроил целое представление перед государственным исполнителем.

На этот момент уже стал очевидным мотив противоправного поведения мэра и руководимого им горсовета. Еще 15 апреля 2011 года было принято решение предоставить право разработать проектную документацию для получения этого же участка в постоянное пользование Коммунальному предприятию “Днепропетровский областной центр по обращению с отходами” Днепропетровского областного совета”. А на заседании сессии 15 ноября 2011 года, во второй раз лишив ОГОК прав на оренду земли, горсовет Орджоникидзе своим решением передал участок в Балке Свинарского в постоянное пользование названному выше КП.

Как видно из названия КП, мэр и городской совет Орджоникидзе проигнорировали законное решение суда ради предприятия, основанного областным советом. Известно, что оно было основано в 2008 году и на это из областного бюджета было выделено триста тысяч гривен. Судя по тому, что КП до сих пор юридически находится в помещении областного совета, а о его хозяйственной деятельности никто ничего не слышал, все эти деньги пошли на зарплату его единственного работника — директора Эдуарда Зонова. Именно этот бывший чиновник областной госадминистрации обращался к горсовету Орджоникидзе по поводу выделения земельных участков. Эти ходатайства были подкреплены обращениями заместителя председателя Днепропетровского облсовета Науменко. То есть, за КП явно стоит областная власть. Но разве это повод нарушать законные права ОГОКа? Ведь в законодательстве не написано, что подобные “Днепропетровскому областному центру по обращению с отходами” предприятия имеют какие-то преференции, что ради их интересов можно грубо попирать Конституцию, законы и права других юр.лиц. Речь идет не только о случае с государственным исполнителем. Земельный участок в Балке Свинаревского — это шламохранилище, в котором находятся отходы промышленной деятельности ОГОКа содержащие много полезных элементов. Для их разработки нужно специальное оборудование, стоящее солидных денег. У очень странного коммунального предприятия таких средств явно нет, как нет их и в областном бюджете. Тем не менее, именно областная власть фактически благословила кражу имущества ОГОКа, поставив на “шухере” мэра Орджоникидзе.

Олег  ПОРФИРЬЕВ