С чувством перевыполненного долга

За 29 лет независимости Украины доходы нашей страны никогда не превышали расходов. В середине 90-х было несколько лет, когда баланс государственного бюджета сводился к нулю. Но в остальные годы Украина часть своих расходов покрывала за счет займов.

Кредиты — это двигатель экономики. Привлеченные средства государство должно направлять в инфраструктурные и инвестиционные проекты, финансировать необходимые реформы. Именно благодаря этому создаются новые рабочие места, увеличиваются доходы бизнеса, а соответственно и государства, растет экономика, а с ней приходят новые инвестиции. Все это работает в нормальных условиях.

Украина занимает на другие цели, которые не связаны с развитием экономики. По данным Министерства финансов, дефицит всех государственных бюджетов в 1991-2019 годах составил 680 млрд грн. Как правило, покрытие этих расходов связано с выполнением социальных обязательств (обещания повысить пенсии и зарплаты работникам бюджетной сферы, обеспечить выплаты социальной помощи).

Еще 544 млрд грн — это долги, связанные с финансовой поддержкой государственных предприятий и докапитализацией банков. На эти цели ушло 193 млрд грн и 266 млрд грн соответственно. За последнее десятилетие 185 млрд грн в виде государственных облигаций внутреннего займа были закачаны в капитал НАК “Нафтогаз Украины”. А 16 млрд грн правительства Юлии Тимошенко и Николая Азарова направили в капитал банков “Родовид” и “Киев”, которые были ликвидированы.

Помимо планового дефицита, государство регулярно покрывает разрывы, которые возникают из-за провалов в работе государственных органов. Так, практически 140 млрд грн долгов Украины — это следствие регулярного невыполнения планов приватизации Фондом государственного имущества.

По состоянию на конец июля 2020 года долг государства Украина составлял 2 355 млрд грн. Если разделить эту сумму на количество украинцев (по официальным данным — 41,7 млн) то выходит, что каждый, включая младенцев и пенсионеров, должен 56,4 тыс. грн или чуть больше $2 тыс. Если же использовать данные переписи населения от Дмитрия Дубилета (37,3 млн человек), то долг каждого из нас составит 63,1 тыс. грн или $2,2 тыс.

Кому же стоит сказать за это “спасибо”?

В первую очередь, это лидеры, допустившие девальвацию национальной валюты. Самые большие скачки роста долга (в 2009 году +67,3% и в 2014 году 88,4%) были вызваны именно обесцениванием гривны. Из-за большой доли кредитов в иностранной валюте, проседание курса гривны автоматически приводило к увеличению сумы долга для нашей страны. По подсчетам экспертов, девальвация национальной валюты на 1 гривну по отношению к доллару США в 2014 году увеличивала сумму долга в национальной валюте на 40 млрд грн.

Это Юлия Тимошенко, руководившая правительством в 2007-2010 г, и Петр Порошенко — президент Украины в 2014-2019 годах. Последний во время предвыборной гонки обещал удержать курс на уровне 10 грн за доллар США, но по факту на конец 2014 года стоимость американской валюты выросла практически в два раза — до 15,85 грн/$. А в конце его каденции курс был выше 26 грн/$.

Наша власть всегда занимает деньги для двух целей. Во-первых, это необходимость рассчитаться по старым долгам. Во-вторых — покупка лояльности беднеющего населения в надежде продлить свое пребывание у власти (например, единоразовая выплата пенсионерам 1 тыс. грн обходится стране в 10 млрд грн). Но ни одна, ни другая не были способны так резко увеличить долг страны, как обесценивание национальной валюты.

Так было до 2020 года. При президенте Владимире Зеленском изменилась не только политика, но и финансовые правила. За 7 месяцев текущего года, при стабильной гривне, государственный долг вырос на 356 млрд грн, или на 18%. Это столько же, сколько за весь 2016 год.

Причина этого “экономического чуда” в том, что из-за пандемии коронавируса и приостановки экономики доходы казны упали, а расходы увеличились. Чтобы поддержать бизнес и население в условиях пандемии, многие страны, в том числе Украина, пошли путем увеличения долга. И 2020 год может оказаться рекордным с этой     точки зрения для Украины (наибольшее пока увеличение на 516 млрд грн произошло в 2014 году).

В отличие от остального мира, который понемногу приходит в себя, Украина и в следующем году до 30% своих расходов будет покрывать за счет кредитов. Министр финансов Сергей Марченко представил проект бюджета 2021 года, в котором планируется привлечь от кредиторов 270 млрд грн. В следующем году только на выплату процентов по долгам из средств налогоплательщиков уйдет минимум 160 млрд грн.

Экс-глава офиса президента Украины Андрей Богдан в недавнем интервью Гордону предупредил Владимира Зеленского о “больших проблемах”, которые ждут нашу страну из-за увеличения долговой нагрузки. Если окажется, что он был не прав, то самое хорошее, что нас ждет через год, это 1 тыс. долларов США — примерно на столько вырастет долг каждого украинца, хочет он этого или нет.

Николай ОВЕРЧЕНКО