Регионалы ослабят удавку для судей

Данная инициатива выглядит вполне логичной: в ситуации, когда судьи поняли, кто в государстве хозяин, можно запросто смягчать процедуру, выполнившую свое предназначение.

Скоро в Верховной Раде будет зарегистрирован законопроект, предусматривающий серьезные изменения в процедуре судебного обжалования решений Высшего совета юстиции (ВСЮ). Об этом сообщил “Экономическим известиям” председатель ВСЮ Владимир Колесниченко. Одна из главных новаций — пятая палата Высшего админсуда (ВАСУ) уже не будет первой и последней инстанцией при рассмотрении подобных споров. Скорее всего, для разрешения конфликтов такого рода будет предусмотрено не менее двух судебных инстанций. Это, по мнению господина Колесниченко, повысит качество решений по этим делам, а также минимизирует потенциальные судебные ошибки.

Еще одна возможная новация — у судей, вероятно, заберут право определять, были ли основания для увольнения их коллег за нарушение присяги или нет. Позиция руководства ВСЮ в данном случае проста. Согласно законодательству, только один орган в государстве уполномочен констатировать нарушение судейской присяги — это ВСЮ. А если суд при рассмотрении дела начинает анализировать основания для таких решений ВСЮ, то он, получается, дублирует или даже берет на себя функции ВСЮ. Этот аргумент представители Высшего совета юстиции неоднократно озвучивали во время слушания соответствующих дел судьями из пятой палаты ВАСУ. Однако судьи “админвышки” не только не согласились с такой постановкой вопроса, но и даже были этим возмущены.

В розданной вчера членам ВСЮ тематической аналитической записке, в частности, говорится, что по состоянию на 11 ноября 2010 г. пятая палата ВАСУ вынесла решения по 14 искам бывших судей против ВСЮ. При этом во всех этих случаях судьи ВАСУ “во время рассмотрения дела устанавливали наличие оснований для увольнения судьи с должности за нарушение присяги”.

Напомним, что история этого вопроса произрастает из событий весны с.г. После победы Виктора Януковича на президентских выборах главные юристы регионалов — Александр Лавринович, Сергей Кивалов и Андрей Портнов — занялись усилением своих собственных позиций в судебной системе. Одной из важнейших составляющих этого процесса было отлаживание процедуры увольнения судей за нарушение присяги — соответствующий закон был принят в мае.

Документ предусматривал не только усиление полномочий, статуса и возможностей ВСЮ, где представлены все вышеупомянутые юристы Партии регионов. Весомой составляющей нового закона стало то, что “обиженные” судьи лишились возможности блокировать решения ВСЮ в судебном порядке. С этой целью была создана специальная пятая палата ВАСУ, призванная рассматривать в первой и последней инстанции все споры с участием ВСЮ, а также президента, парламента и — чуть позже — Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). При этом новосозданной палате запретили останавливать действие решений упомянутых органов.

Благодаря новым законодательным условиям регионалы сумели довести до логического конца несколько резонансных увольнений судей за нарушение присяги. И тем самым продемонстрировали всему судебному корпусу свою способность в кратчайшие сроки выбросить из судебной системы судью любого уровня — местного, апелляционного и высшего. Отечественным служителям Фемиды не понадобилось много времени, чтобы четко себе уяснить политические расклады в государстве. Следовательно, у влиятельных юристов ПР нет оснований настаивать на сохранении таких драконовских процедур. Тем более что нынешнее положение дел, когда в распоряжении уволенных судей имеется только одна судебная инстанция для защиты своих интересов, совершенно не понравилось Венецианской комиссии (ВК). А для регионалов сегодня важно демонстрировать трепетное отношение к рекомендациям ВК — от этого будет в серьезной мере зависеть мнение Европейского союза по поводу происходящего в Украине. И некоторые послабления в упомянутых моментах могут быть очень даже кстати.

Вполне возможно, что данные послабления коснутся порядка обжалования решений не только ВСЮ, но и главы государства, Верховной Рады и ВККС. “Много кто готов на эти нововведения. Я общался и с Сергеем Киваловым, и с Андреем Портновым — они поддерживают данные идеи. Важно, чтобы коллеги из Венецианской комиссии видели — мы готовы к сотрудничеству с ними”,— подчеркнул Владимир Колесниченко. По его словам, законопроект будет подготовлен в самое ближайшее время — было бы желательно успеть к очередной пленарной сессии ВК в декабре.

Важно добавить, что и практика работы пятой палаты ВАСУ диктует необходимость кардинальных изменений. Фактически получилось, что данная палата — это самостоятельный суд, калибр дел в котором соответствует уровню Конституционного суда. А ответственность необычайно высокая — решения пятой палаты обжаловать нельзя, а по очень многим вопросам ее судьи сталкиваются с серьезными законодательными дырами и коллизиями. При этом в пятой палате сегодня работает только пять судей и выпадение из обоймы хотя бы одного из них приводит к невозможности сформировать коллегию. На последнем собрании судей ВАСУ состав палаты был расширен с семи до 14 человек, но пока остается совершенно непонятным, как быстро и кем именно будут заполнены эти места.

Андрей УМАНЕЦ