Реформа юстиции forever

Хорошо это или плохо (результат покажет будущее), но факт остается фактом: Президент Виктор Янукович идет к заявленным целям, словно танк. Одно из свидетельств тому — судебная реформа, которую до него никому не удавалось сдвинуть с места, тогда как вся страна понимала и понимает: украинская юстиция застряла в коррупционном тупике. Выйти из него без политической воли было невозможно. Несмотря на все заявления об отсутствии окончательного вердикта Венецианской комиссии, Президент Украины в начале этого месяца подписал принятый Верховной Радой закон “О судоустройстве и статусе судей”. Без раскачки началась и его имплементация. В частности, 12 августа подписан указ о создании Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел, где теперь при желании смогут работать члены Верховного суда Украины, который до последнего времени был самым эффективным центром сопротивления нынешнему варианту судебной реформы.

Но фронт, по-видимому, прорван и на этом направлении. В конце прошлой недели Янукович встретился с председателем Верховного суда Василием Онопенко. Как сообщает официальный сайт главы государства, обсуждались дальнейшие шаги по реализации судебной реформы и механизмы реализации вышеупомянутого закона. Напомним, он существенно ограничил полномочия Верховного суда, но вместе с тем, по мнению экспертов, фактически передал ему даже определенные законодательные функции. Понимал ли Онопенко и ранее смысл происходящего? Сомневаться не приходится. Почему же так упорно сопротивлялся? Это уже вопрос не только риторический, но и политический. До недавнего времени, когда работа Высшего совета юстиции была фактически заблокирована, мало кто в стране не знал, под крылом какой партии преимущественно находится судебная система. Теперь ситуация изменилась... И Онопенко, близость которого к некоторым политсилам ни у кого не вызывает сомнения, вынужден маневрировать и менять тон высказываний. Можно не сомневаться, что Януковичу было очень приятно услышать из уст главы ВСУ, что “диалог, который постоянно происходит между председателем ВСУ и Президентом, — это уже положительный результат”. “Судебную реформу можно делать только тогда, когда есть политическая стабильность, когда различные политические силы сплотились вокруг Президента. Я считаю, что именно при таких условиях можно проводить судебную реформу, которая ждала 20 лет”, — сказал на встрече с Януковичем Онопенко. Он отметил позитивные моменты нового закона, прежде всего — урегулирование вопросов судейского самоуправления, вопросы работы Высшей квалификационной комиссии судей по единым критериям подбора кадров и ответственности судей, специализацию судов и т.д. Онопенко доволен, что подготовленные специалистами Верховного суда наработки уже нашли отражение в законе о судоустройстве и статусе судей. “Те позитивные вещи, которые там есть, находят поддержку судейского корпуса, мою и моих коллег из Верховного суда. Оставшиеся проблемы будем исправлять вместе”, — сказал он.

Понятно, что Янукович был приятно поражен метаморфозами, произошедшими с бывшим оппонентом. Ведь в свое время Онопенко просил Президента ветировать закон о судоустройстве. Тогда глава ВСУ отмечал, что закон “создает предпосылки и несет угрозу посягательств на независимость судебной власти, а также гарантированное Конституцией Украины право граждан на судебную защиту”. Более того, по его мнению, закон означал “существенный шаг назад в утверждении Украины как демократического и правового государства”, что “негативно отразится на имидже государства в глазах международного сообщества”. Онопенко был убежден, что закон может привести к разрушению отечественного правосудия и снижению уровня судебной защиты. Он также был убежден, что положения этого акта противоречат основным принципам функционирования судебной власти, осуществлению правосудия, гарантиям независимости судей и правам граждан на судебную защиту.

“Закон содержит многочисленные юридически не обоснованные положения, пробелы, внутренние противоречия, что делает невозможным надлежащее регулирование правовых основ судоустройства, статуса судей и судопроизводства согласно Основному Закону Украины и международным стандартам в сфере правосудия”, — такой вердикт выносил в письме Президенту глава ВСУ.

Похоже, теперь его мнение изменилось, как говорится, с точностью до наоборот. И Президент на это тут же отреагировал, как водитель на зеленый свет: “Судьи считают, что судебную реформу нужно продолжать, что это только первый шаг. В целом необходимо проводить реформу всей юстиции”, — отметил Янукович, выразив убеждение, что сейчас в Украине для этого есть все возможности. Он заговорил о необходимость качественной организации и подготовки намеченного на осень съезда судей. Президент высказал пожелание, “чтобы состоялась содержательная беседа, были приняты все необходимые решения, которые нужно сделать согласно с судебной реформой: избрали Совет судей, предложили достойную кандидатуру на должность председателя квалификационной комиссии, председателя специализированного гражданско-уголовного суда. Это очень важно”. Глава государства обратил внимание Онопенко на необходимости усиления борьбы с коррупцией. “Нужно, чтобы люди почувствовали, что судебная система начала работать намного эффективнее и стала ближе к ним”, — сказал Янукович и заступился за людей, находящихся в следственных изоляторах. “Мы должны в кратчайшие сроки сделать все, чтобы люди не находились без решения суда за решеткой длительное время. Надо исправить случаи, когда человек содержится безосновательно, не дождавшись никакого решения суда. Ведь это нарушение прав человека. Я буду требовать наведения порядка в этих вопросах”, — подчеркнул Президент.

Танк вырвался на шоссе и понесся мимо светофора со стабильно зеленым сигналом. “Не было никакого указания типа выберите такую-то конкретную кандидатуру на должность. Президент сказал: давайте будем избирать людей честных, порядочных, ответственных, специалистов — тех, кто пользуется большим уважением и среди судей, и среди граждан. Я думаю, что судьи воспринимают такое предложение главы государства абсолютно правильно, и мы будем это поддерживать”, — сказал Онопенко и спрогнозировал, что осенью делегаты съезда судей Украины поддержат инициативу Президента по реформированию судебной ветви власти.

“Следующей будет реформа уголовной юстиции и закона о прокуратуре, — уверен заместитель главы Администрации Президента Украины, руководитель Главного управления по вопросам судебной реформы и судоустройства Андрей Портнов. — Это публичное обязательство Украины перед Парламентской ассамблеей Совета Европы, в которой Украина будет иметь честь председательствовать с мая следующего года”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ