ДАЙДЖЕСТ

Пробоины в санкциях

[17:15 16 августа 2023 года ] [ Forbes-Украина, 16 августа 2023 ]

Forbes обнаружил, что страны ЕС и США аномально увеличили экспорт соседям России. Как Украина борется с реэкспортом в РФ.

Евросоюз ввел уже 11 пакетов санкций против России, сотни санкционных ограничений введены США и рядом партнеров. И все же запрещенные товары продолжают попадать в Россию, свидетельствуют данные международной торговли, которые исследовал Forbes. Через какие страны неразрешенная продукция попадает в РФ и что с этим делать?

Ночью 15 августа РФ обстреляла Украину ракетами Х-101, изготовленными в этом году. Несмотря на введенные санкции, в этих ракетах встроены примерно 30 иностранных микросхем, рассказал в Telegram глава Офиса президента Андрей Ермак.

Высокотехнологичные и не только товары Россия завозит через третьи страны, подтверждают опрошенные Forbes независимые аналитики из стран Европы и Азии, а также представители международной рабочей группы Ермака-Макфола по поводу санкций против России.

Статистика экспорта в РФ, проанализированная Forbes, свидетельствует, что в 2022-м крупнейшие торговые потоки туда нарастили Турция, Казахстан, Армения, Узбекистан и Кыргызстан. Параллельно с этим произошел значительный рост экспорта в эти страны из западных государств.

Какие же страны больше всего импортируют к соседям России и как Украина пытается прикрыть лазейки в санкционном режиме?

Как Россия обходит санкции

Крупнейшим торговым партнером РФ является Китай, в 2022 году нарастивший экспорт в Россию на $8,5 млрд по сравнению с 2021-м, свидетельствуют данные UN Comtrade. Но в процентном выражении это не самый большой рост. Здесь первые пять мест занимают Турция, Армения и страны Средней Азии.

Является ли это свидетельством обхода санкций и реэкспорта запрещенных товаров в РФ? “Конечно, что это если не обход санкций?, — говорит Forbes секретарь группы Ермака-Макфола Владислав Власюк. — Мы видим это и по публичной информации о торговле, и по другим источникам”.

Для этого используются именно страны Центральной Азии, Армения и Турция, поскольку они географически близки к РФ, отмечал в интервью Forbes эксперт по международной торговле и переходным экономикам Банка Финляндии Икка Корхонен.

Но обход санкций нельзя вычислить в полном объеме только с помощью официальной статистики, поскольку существует контрабанда, серый импорт, говорит казахстанский финансист Расул Рисмамбетов. Он считает позитивом, что Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан не скрывают эти данные, поэтому в случае введения новых санкций новые запрещенные товары можно будет там отследить.

“Скажут: это уже запрещено. И тем самым мы должны видеть снижение импорта в Казахстан с последующим сокращением реэкспорта в РФ”, — объясняет финансист. В случае новых санкций именно западные компании должны будут сокращать экспорт в страны Средней Азии во избежание реэкспорта в Россию, добавляет Рисмамбетов.

Как свидетельствует статистика, в 2022 году западные страны очень значительными темпами наращивали экспорт на указанные рынки.

Есть и красноречивые примеры, не попавшие в топ-5. В частности, у Казахстана увеличился импорт из Италии (66%), Франции (64%), Японии (94%), Нидерландов (60%). В Узбекистане увеличился импорт из Литвы на 79%, из Бельгии на 119% (или в 2,29 раза), а из Мексики — на 7090% (с $2 млн до $144 млн, или в 71,9 раза). Примеры в Кыргызстане — Польша (4,27 раза), Нидерланды (2,51 раза), Великобритания (6,81 раза), Чехия (4,43 раза), Финляндия (8,13 раза).

Нередко серым импортом в Казахстан, Узбекистан или Кыргызстан занимаются сами россияне, недавно выехавшие из страны и ведущие теперь бизнес из Средней Азии, говорит аналитик из этого региона, который попросил не называть свое имя по причине сенситивности темы в своей стране. Хотя он и не отрицает, что местные тоже зарабатывают на этом.

“Переселились так называемые белые воротнички, открывающие собственные компании, — объясняет он. — Как пример, российскими горюче-смазочными материалами торгует якобы кыргызстанская компания. На самом деле, она зарегистрирована в Гонконге, но теперь переехала в Кыргызстан”.

Удобнее обходить санкции в Кыргызстане, ведь это довольно маленькая экономика, и там раньше нередко работали с контрабандой из Китая в РФ и Казахстан, добавляет аналитик. И взятки в этой стране меньше. “Условно, в Казахстане нужно $10 000, а в Кыргызстане — $1000”, — говорит он.

В то же время проверять транспорт из Кыргызстана в Казахстане не могут, ведь эти страны входят в Таможенный союз. Поэтому на границе России и Казахстана фактически нет таможни. Наибольший интерес у контрабандистов или серых импортеров вызывает высокотехнологичный импорт, указывает экономист.

“Открывают сборочный цех в Казахстане, Кыргызстане, завозят компоненты двойного назначения, — рассказывает он. — Местные власти проводят проверки, соответствует ли количество импортируемых товаров количеству установленных. Но всех не проверишь, россияне открыли в Центральной Азии несколько тысяч компаний.

Также происходит ввоз серого импорта в РФ из Турции через Грузию, потому что там тоже “прозрачная таможня”, подытожил собеседник. Нарастили экспорт в Турцию и Армению в основном западные страны.

Из не вошедших в топ-5 красноречивых цифр: импорт в Армению из Литвы увеличился в 7,45 раза, из Чехии — в 2,38 раза, а из Эстонии — в 15,92 раза.

Пытаются ли закрыть эти лазейки

Масштаб таков, что россияне получают все требуемые им товары и реэкспорт из соседних стран почти полностью минует все санкционные запреты, сообщает Власюк из группы Ермака-Макфола.

Представители Украины постоянно предоставляют партнерам данные по обходу санкций, чтобы они закрывали лазейки, отмечает он. “20-40% в санкционных списках последних пакетов — это наша информация, — говорит Власюк. — Вот только что дали информацию об иностранных компонентах в “Шахедах” и “ Ланцетах”.

Процесс закрытия лазеек сложен, и Украина часто недовольна его скоростью, но он все же происходит, и политическая воля у партнеров закрывать пути обхода санкций есть, заключает секретарь группы Ермака-Макфола.

Так, спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид ОʼСалливан в этом году побывал в Турции, Казахстане, ОАЭ, Узбекистане, Армении, Грузии и Сербии, где говорил о необходимости закрытия в этих странах каналов обхода санкций. Совершают такие визиты и чиновники США и Великобритании.

Некоторые из этих стран открыто говорят, что не будут помогать России. Так, первый заместитель главы Администрации президента Казахстана Тимур Сулейманов уверял в марте 2022 года в интервью, что страна будет соблюдать санкционный режим. С этого времени эта политика не изменилась, отмечает Расул Рисмамбетов.

“У нас нет такого, чтобы государство стимулировало реэкспорт запрещенных товаров в Россию, — говорит финансист. — Существует осуждение как со стороны общества, так и со стороны государства”.

В Узбекистане также власти заверили, что страна не желает быть площадкой по обходу антироссийских санкций.

Президент Европарламента Шарль Мишель и лидеры государств Центральной Азии во время встречи в Кыргызстане в июне 2023 года. Фото Getty Images

Свежие данные по торговле свидетельствуют, что Турция и Казахстан действительно пытаются ограничить потоки запрещенных товаров в РФ, отмечал в беседе с Forbes Корхонен из Банка Финляндии. “Экспорт Турции в Россию достиг пика в декабре 2022-го и сейчас снизился на треть от этого пика. Очевидно, Турция пытается предотвратить поток товаров в РФ”, — сообщал он.

В конце июня ЕС одобрил 11-й пакет санкций против России, в который включен новый инструмент противодействия уклонению от санкций. Этот инструмент должен позволить ЕС ограничить продажи, поставки, передачу или экспорт определенных санкционных товаров и технологий в определенные третьи страны, чьи юрисдикции могут быть использованы для уклонения от санкций. Применять его ЕС будет как “исключительную и крайнюю меру”.

Павел КАЛАШНИК, Константин ГНЕННЫЙ