Посильная помощь

Кабинет министров предлагает ужесточить контроль за выделением бизнесу государственной помощи, которая может оказываться, например, в виде субсидий и дотаций. Отслеживать ее предложено Антимонопольному комитету, который будет вести реестр получателей помощи и изучать эффективность государственных программ. При этом в будущем решения АМКУ станут обязательными для исполнения всеми органами власти.

Правительство подало в парламент законопроект N11118 “О государственной помощи субъектам хозяйствования”, который призван создать эффективную систему контроля за выделением и реализацией государственной помощи бизнесу, а также недопущения ситуаций, когда такая помощь способствует нарушению конкуренции. Решить эту проблему предлагается за счет работы органа, полномочия которого получит Антимонопольный комитет. Он будет вести реестр получателей госпомощи, для чего все распределители субсидий, включая местные органы власти, должны будут ежегодно до 1 апреля передавать в АМКУ всю необходимую информацию.

Антимонопольный комитет будет проводить мониторинг оказания госпомощи, при необходимости рекомендовать приостановление или коррекцию государственных программ. Рекомендации уполномоченного органа станут обязательными для исполнения, но эти полномочия орган получит лишь через 3 года.

В распоряжении “Коммерсанта-Украина” оказались замечания Министерства экономического развития и торговли, предлагавшего отправить законопроект на “концептуальную доработку”. Среди прочего в МЭРТе пришли к выводу, что законопроект не предлагает единые критерии распределения госпомощи бизнесу. Антимонопольный комитет на свое усмотрение сможет приостанавливать решения как центральных, так и местных органов власти. Таким образом, говорится в материалах министерства, АМКУ будет объединять как разрешительные, так и контролирующие функции, что противоречит нормам Конституции. Также противоречащей Конституции считается обязательная отчетность местных властей.

С такими аргументами не согласен первый заместитель председателя Государственной службы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Александр Потимков. “Над этим законопроектам страна работала 8 лет. Нам необходимо адаптировать господдержку к нормам ЕС, когда есть правительственный эксперт, который определяет, искажает ли помощь свободную конкуренцию или нет”. Поэтому, по его словам, оснований говорить об увеличении полномочий АМКУ нет.

По оценке заместителя главы комитета Верховной рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксении Ляпиной, предложенный законопроект противоречит законам, регламентирующим выделение госпомощи. “Финансовая поддержка выделяется согласно профильным законам, как это происходит в сельском хозяйстве и предприятиях ЖКХ. Гораздо проще внести изменения в действующие законы, ужесточив контроль и прописав, что финансовая помощь, не предусмотренная специальными законами, запрещена”,— отмечает депутат.

В Партии регионов считают этот законопроект нужным, но допускают, что механизмы предоставления помощи, которые пока в нем отсутствуют, будут дополнительно прописаны. “Главное, что идея контроля над предоставлением государственных средств очень здравая. Государство должно знать, на что идут его деньги. А недостатки документа всегда можно исправить в процессе обсуждения”,— уверен глава подкомитета по вопросам международной экономической политики Алексей Плотников.

Юрий ПАНЧЕНКО