Пиар превыше всего

 Состав группы меняется — в зависимости от вопросов, которые страны — члены ЕС желают обсудить в данный момент с Украиной. На этот раз встреча проходила на уровне министров иностранных дел. Организовывали ее англичане, всего собралось 14 человек.
После завтрака и десятиминутной встречи с комиссаром ЕС по внешним связям и политике европейского соседства Бенитой Ферреро-Вальднер Петр Алексеевич вышел к украинской прессе.

Новый глава МИДа с явным удовлетворением рассуждал о том, как в следующем году Украина будет проводить реформы.

— 16 с лишним миллиардов — кредиты Международного валютного фонда. 610 миллионов евро, а это почти миллиард долларов, — макрофинансовая помощь ЕС. Это те деньги, за счет которых Украина сможет провести реформы. А они очень необходимы, хотя порой непопулярны. Реформы укрепят экономическую мощь нашей державы. Таким образом мы продемонстрируем очень серьезный прогресс в адекватности критериям по интеграции Украины в ЕС.

— Может ли Украина рассчитывать на получение макрофинансовой помощи от ЕС без продолжения сотрудничества с МВФ?

— Еще во время визита Президента Украины в Брюссель в октябре этого года впервые г-н Баррозу, вновь переизбранный глава Еврокомиссии, заявил, что Еврокомиссия приняла решение о выделении 610 миллионов евро макрофинансовой помощи.

— Но окончательное решение о выделении макрофинансовой помощи еще не принято, — заметила корреспондент.

— Либо я для вас являюсь источником информации, либо вы — для меня. Когда я буду брать у вас интервью, вы мне расскажете всю информацию, которую знаете.

— Извините, что я вас перебила.

— 110 из них мы можем иметь уже сейчас, в кратчайшие сроки. Бесспорно, Украина должна соответствовать определенным критериям.

(Справка. 29 октября Еврокомиссия приняла только проект решения, предлагающий Совету Министров ЕС предоставить макрофинансовую помощь Украине в форме займа на 500 млн. евро. Прежде чем будет принято окончательное решение, должны быть проведены консультации с Европарламентом. В повестке дня следующей встречи министров экономики и финансов ЕС, запланированной на 2 декабря, вопрос выделения Украине макрофинансовой помощи пока не стоит. А это означает, что до Нового года никто Украине деньги давать не собирается.)

Для Украины — в отличие от решения по Боснии — даже не определено предположительное время выплаты хотя бы первого транша этой макрофинансовой помощи. На данный момент Украине без утверждения Комитета Министров по вопросам экономики и финансов ЕС может быть выделено только 100 млн. евро, оставшихся от “старого” транша макрофинансовой помощи. Но даже эта сумма может быть выделена только тогда, когда МФВ получит согласие Совета директоров на следующий транш. И Украиной будут выполнены условия по проведению реформы газового сектора, т. е. в том числе будут подняты тарифы для населения и компаний теплокоммунэнерго.

— Один из критериев выделения помощи ЕС — сотрудничество с МВФ, — продолжил Петр Порошенко. — Для чего это необходимо? Для того чтобы европейцы, которые выделяют из своего бюджета эти деньги, были уверены, что средства не проедаются, а идут на финансирование реформ, обеспечение энергетической безопасности страны. Энергетической безопасности ЕС. Они не хотят повторения прошлогодних событий. Эти деньги или же дополнительные средства в виде кредитов могут вместе с российским финансированием пойти на модернизацию газотранспортной системы Украины. Условием предоставления этих средств является также то, что они будут использованы для создания новой инфраструктурной возможности государства.

— Какие шаги предпринимаются правительством Украины, чтобы вернуть МВФ в страну? Можем ли мы ожидать выплаты четвертого транша по программе stand-by до 2010 г.?

— Украина не прекращала свое сотрудничество с миссией Международного валютного фонда. Позиция МВФ заключается в следующем: в связи с теми рисками, которые возникли после введения в действие закона о социальных стандартах, МВФ видит угрозу стабильности функционирования экономики Украины. Я хочу быть совершенно откровенным, когда говорю о том, в чем заключаются эти угрозы. Ни МВФ, ни ЕС не хотят тратить деньги налогоплательщиков стран-доноров, которые формируют ресурсы МВФ, на то, чтобы покрывать затраты на “проедание” нашего госбюджета. У каждой страны во время кризиса свои собственные серьезные проблемы. В каждой стране сейчас резко “упали” статьи доходов госбюджета. В каждой стране вынуждены идти на эмиссию денег. В каждой стране резко возросли показатели по дефициту госбюджета и госзаймов, за счет которых они финансируют собственные затраты.

Естественно, и политически, и экономически было бы очень неразумно, не имея денег на покрытие собственных расходов, тратить их на финансирование расходов других стран.

Давайте взглянем для примера на ситуацию во Франции. Франция является страной — донором ЕС, и размеры ее дотаций измеряются миллиардами долларов. За деньги, вносимые за год Францией в бюджет ЕС, теоретически страна могла бы построить несколько десятков современнейших медицинских центров. Или же укрепить свою обороноспособность строительством нескольких ядерных авианосцев.

За счет взносов стран — членов ЕС формируется позиция в отношении выделения Евросоюзом макрофинансовой помощи. Если страны-доноры уверены, что деньги идут на финансирование реформ, создание надежной мощной базы для выхода Украины из кризиса, то они готовы это сделать. Если кредитование формируется для того, чтобы покрыть дефицит бюджетного баланса, обеспечив тем самым дееспособность банковской системы, они согласны это делать.

Но если деньги, которые даются, мы просто “проедим”, то рискуем потерять это финансирование. А его потеря означает, что у нас не будет ресурсов, которые необходимы для того, чтобы провести в следующем году необходимые реформы. Поэтому я с пониманием отношусь к позиции наших партнеров.

Наша же позиция заключается в следующем.
Первое. Мы продолжаем сотрудничество с МВФ. (Вы напишите, и мы потом это проверим.) Я уверен в том, что сотрудничество с МВФ будет продолжено при любой власти, вне зависимости от того, кто выиграет на президентских выборах.
Второе. Мы вынуждены идти на то, чтобы привести возможности госбюджета в соответствие с возможностями экономики.

И третье, что мы должны сделать сразу же, безотлагательно после президентских выборов, — провести реформы. И эти реформы мы проведем на те самые деньги, которые получим от МВФ.

— В некоторых украинских СМИ появились сообщения (со ссылкой на ваше выступление в Виннице) о том, что вы считаете: кредит МВФ необходим для того, чтобы выплатить задолженности по зарплатам и пенсиям.

— Не было таких заявлений. Такое заявление может сделать только политик-популист, который не очень хорошо разбирается в экономике. Естественно, как независимая страна мы самостоятельно определяем, каким образом расходовать средства из госбюджета. Но если у вас достаточно денег, чтобы провести значительное повышение социальных стандартов, то не обращайтесь за международной помощью.

В абсолютном большинстве европейских стран произошло резкое сокращение социальных выплат. И не очень приятно слышать, когда нашим представителям, в том числе и в ЕС, заявляют, к примеру: “Дорогие, вы и Россия имеете совершенно нерыночные искусственно поддерживаемые цены на энергоносители, которые финансируются из кармана ЕС. Это нечестно. Либо проводите реформу вашего энергетического сектора — и тогда деятельность вашей государственной энергетической компании будет прибыльной, либо не просите у нас денег, если вы такие богатые, что можете себе позволить оставлять нерыночные низкие цены”.

Поэтому мы не должны тратить кредиты на повышение зарплат. Повышение зарплат должно быть гарантировано и заработано благодаря повышению производительности труда. Потому что на эти деньги на внутреннем рынке страны должно быть предложено достаточное количество товаров и услуг, за которые люди смогут заплатить вследствие повышения зарплат. Если этого не будет, если вместо этого будут нарисованные, напечатанные, “высосанные из пальца” деньги, то это приведет лишь к инфляции, которая в первую очередь ударит по беднейшим слоям общества. Поэтому приведенная вами цитата — безответственная, и естественно, что я не мог иметь к ней никакого отношения.

Порошенко также сообщил, что Киев надеется 4 декабря на саммите Украина — ЕС сделать заявление о предстоящем присоединении нашей страны к Европейскому энергетическому сообществу.

Во время встречи с Бенитой Ферреро-Вальднер Порошенко предложил Украине и ЕС подготовить документ по раннему оповещению о кризисных ситуациях в сфере энергетики.

“Мы получили согласие на разработку такого документа. И на экспертном уровне в ближайшее время приступим к его подготовке”, — сказал Порошенко журналистам. Однако, учитывая, что в ЕС есть также комиссар по вопросам энергетики и глава Еврокомиссии, сложно представить, что Бенита Ферреро могла согласиться на подготовку столь серьезного документа, не посоветовавшись с коллегами.

— Почему Украина не проявила большей активности, когда Россия и ЕС разрабатывали меморандум о механизме раннего оповещения в области энергетики? Не было ли целесообразнее подготовить совместный документ или же присоединиться к меморандуму, а не разрабатывать новый?

— Мы полностью одобряем решение России и ЕС ввести определенные процедуры на случай каких-либо чрезвычайных ситуаций. Если ЕС и Россия желают таким образом регулировать свои двухсторонние отношения — это их право. Если Украина считает необходимым регулировать свои отношения по транзиту с ЕС и ввести их в абсолютно четкую нормативную процедуру — это право Украины и право ЕС. Если у независимых стран возникнет необходимость делать это в трехстороннем формате, это будет сделано в трехстороннем формате.

Моя личная позиция: это не может быть вопрос двух- или трехсторонних отношений. Это должен быть многосторонний документ, в котором мы должны регулировать не только процедуру действий в чрезвычайных ситуациях, мы должны также регулировать четкую политику по ценам за транзит, четкую политику цен на энергоносители, гарантии выполнения взятых на себя обязательств.

Это будет всеобъемлющий документ, который будет регулировать энергетическую безопасность Европы. Мы можем говорить об элементах диверсификации источников поставок энергоресурсов. Мы можем говорить о каких-то альтернативных газопроводах, которые будут стоить миллиарды или десятки миллиардов евро. Но в условиях кризиса это, с моей точки зрения, не является оптимальным способом использования этих денег. Однако каждый решает, как ему тратить деньги, которые он зарабатывает. Без участия ЕС, участия Украины, участия России нельзя урегулировать вопрос энергетической безопасности Европы.

Мы можем попасть в кризисные ситуации, о которых говорится в документе, подписанном на этой неделе. Но это только меморандум, а нам необходимо всеобъемлющее соглашение, в соответствии с которым была бы выстроена вся система энергетической безопасности ЕС с участием всех заинтересованных сторон. Но я считаю, что когда проявится политическая составляющая этих процессов, мы вернемся к подготовке такого документа.

Красиво говорить наших политиков учить не надо. Но и в ЕС уже давно разобрались: все, что обещают украинские политики, следует воспринимать осторожно.

Как стало известно из другого источника в Еврокомиссии, Петра Порошенко ждали в Брюсселе не во вторник, а днем раньше, 16 ноября. Так как именно на понедельник была запланирована его часовая (!) встреча с Бенитой Ферреро-Вальднер. Встречу эту Киев отменил практически в последний момент. Сказать, что в Еврокомиссии были удивлены таким поворотом событий, значит не сказать ничего.

“У комиссара тоже очень плотный график. Тем более в дни, когда проходят заседания Комитета Министров по общим делам и внешним отношениям ЕС”, — подчеркнул источник в Еврокомиссии.

С тем, чем заполнить образовавшееся окно в рабочем графике, у Бениты Ферреро-Вальднер проблем не было. Но Украина в очередной раз нанесла ущерб своим собственным интересам. И показала представителям ЕС, что личные планы и амбиции наши политики ставят выше достигнутых международных договоренностей.

Неужели в преддверии саммитов Украина — ЕС, Россия — ЕС, накануне неформального саммита ЕС (Брюссель, 19 ноября), где лидеры ЕС выбирают первого президента Совета ЕС и верховного председателя по внешним связям, который одновременно является зампредседателя Еврокомиссии, Петру Порошенко не о чем было поговорить с Ферреро-Вальднер?

Десятиминутная встреча еврокомиссара и главы украинского МИДа 17 ноября вообще состоялась только потому, что на этом настоял Брюссель. Как можно рассчитывать после этого на помощь в виде грантов и кредитов, если министр иностранных дел не считает такую встречу значимой?

Бесспорно, г-жа Ферреро-Вальднер — комиссар “уходящий”, но в ЕС тем не менее влияние имеющий. Кроме того, именно уходящие политики чаще всего склонны делиться своим опытом. И значит, украинскому дипломату было бы небезынтересно — как реформы европейских институтов, вызванные вступлением в силу с 1 декабря Лиссабонского договора, повлияют на дальнейшее развитие отношений Украины — ЕС.

К тому же председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, всегда подчеркивающий, что в его Кабинете высокий процент составляют женщины, очень внимательно прислушивается к своим комиссарам — как новичкам, так и уходящим.

В итоге от полувизитов, когда политик больше обеспокоен тем, как бы пропиариться, чем поработать, вреда для страны всегда больше, чем пользы.

Наталья КИЧИГИНА