В конце прошлой недели Министерство экономического развития и торговли заявило о намерении провести антидемпинговое расследование импорта в Украину российского шоколада и других продуктов с содержанием какао. Инициатором выступила ассоциация Укркондпром, которая действует от имени кондитерской корпорации Roshen, харьковской корпорации Бисквит-Шоколад и компании Полтавакондитер.
В жалобе указано, что в период с 2012 по 2014 год некоторые российские сорта шоколада и другие готовые продукты питания с содержанием какао могли завозиться по демпинговым ценам, что привело к существенному снижению финансово-экономических показателей национальных товаропроизводителей. В течение 30 дней Минэкономразвития проведет регистрацию заинтересованных сторон расследования и в течение 60 дней рассмотрит письменные комментарии сторон.
Успешность проведения антидемпингового расследования для национального производителя во многом зависит от уровня и качества его вовлеченности в процесс расследования, говорит юрист практики международной торговли Sayenko Kharenko Александра Бровко. Она уверена, что во времена кризиса меры торговой защиты могут помочь бизнесу “остаться на плаву” и защитить конкурентную среду в краткосрочной перспективе.
Решение будет зависеть от активности российских производителей и своевременной подачи ими всей необходимой информации в ответах на вопросники МЭРТ, считает Иван Трофименко, управляющий партнер юридической фирмы Lex Associates. В отсутствие информации российских производителей Минэкономразвития сможет использовать данные украинских производителей и таможенную статистику Украины. “Таким образом, предоставившие информацию производители имеют шанс получить индивидуальный размер пошлины, который может быть существенно ниже размера, установленного для страны в целом”, — поясняет он.
Расследования антидемпингового характера для Украины не в новинку. Традиционно предметом расследования является импорт химической продукции, металлургии и смежных отраслей, говорит партнер практики налогового права Juscutum Наталья Радченко.
ЛІГА.net проанализировала, с какими зарубежными товаропроизводителям начинала разбирательства Украина и что из этого вышло. Мы не брали во внимание те группы товаров, по которым расследование еще ведется и начато недавно.
Стрелочные переводы из России
История со стрелочными переводами тянется с 2002 года. Подобные расследования проводились в 2008, 2011 и 2013 годах. По итогам рассмотрения последней жалобы украинских производителей Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) продлила на пять лет действие 59,4%-ной антидемпинговой пошлины на импорт стрелочных переводов из России.
В результате процедуры пересмотра комиссия пришла к выводу, что в период действия антидемпинговых мер ущерб национальному производителю был устранен лишь частично, и сочла, что прекращение торговых ограничений приведет к возобновлению импорта переводов по демпинговым ценам.
Лимонная кислота из Китая
История антидемпингового расследования против китайских производителей началась в 2003 году и периодически повторяется. В начале 2012-го инициатором очередного расследования стал Смелянский сахарный комбинат.
Импорт в Украину лимонной кислоты (моногидрат) из Китая, по данным министерства, совершался с риском ущерба для национальных товаропроизводителей.
В 2013 году Украина ввела антидемпинговую пошлину на импорт лимонной кислоты из Китая сроком на пять лет. В частности, для китайского экспортера -производителя лимонной кислоты компании Кофко Биокемикал пошлина составила 8,15%, для других экспортеров — 24,74%.
Российский спирт
В 2012 году Украина установила дифференцированные антидемпинговые пошлины для российских поставщиков метилового спирта. Но результаты оказались разными для разных заводов. Ставка импортной пошлины на метанол для Щекиноазота — 9,4%, для Невинномысского Азота, Новомосковской акционерной компании Азот и Минерально-химической компании ЕвроХим — 0%, для других поставщиков — 57,91%. Началось антидемпинговое расследование летом 2010 года по жалобе Северодонецкого объединения Азот.
Комиссия установила, что в течение 2009 года Невинномысский Азот, Новомосковская акционерная компания Азот, Минерально-химическая компания ЕвроХим не демпинговали, в отличие от Щекиноазота и других экспортеров.
В то же время в 2009 году в Украине сократилось не только производство метанола, но и процент использования производственных мощностей (на 46%), объемы внутренних продаж украинского метилового спирта (почти на 20%), выросли остатки этой продукции на складах.
Стеклотара из РФ для медицины
В 2012 году Украина начала антидемпинговое расследование в отношении импорта стеклотары медицинского назначения из России по жалобе Марьяновского стеклозавода. Предметом расследования стали поставки пробирок объемом 0,15 л.
Согласно выводам комиссии, на протяжении 2011 года импорт в Украину стеклотары медназначения емкостью 0,15 л из России совершался по демпинговым ценам и в объемах, которые наносят урон национальному производителю.
В 2013 году принято решение о применении сроком на пять лет окончательных антидемпинговых мер (запрета ввоза) относительно импорта в Украину стеклянных пробирок емкостью до 0,15 л происхождением из России.
Флоат-стекло из России, Болгарии, Польши, Турции и Беларуси С 2012 года на пять лет вступил в силу запрет импорта флоат-стекла. В частности, на импорт из России ввели следующие пошлины: на стекло толщиной от 3 до 3,5 мм — 15,02%; от 3,5 до 4,5 мм — 14,93%; свыше 4,5 мм — 16,33%. Отдельные пошлины применены к компании Гардиан стекло Рязань — 30,78, 5,11 и 16,11% соответственно.
Комиссия также решила ввести антидемпинговые пошлины на флоат-стекло происхождением из Болгарии, Польши, Беларуси и Турции.
В ходе расследования комиссия установила, что в 2009-2010 году демпинговый экспорт в Украину стекла из указанных стран привел к снижению объемов производства продукции украинским заявителем на 31,15%, объемов продаж на внутреннем рынке — 20,39%.
В апреле текущего года МЭРТ отменил ограничения для флоат-стекла из данных стран.
Шифер из России и Беларуси
Пошлины на российский шифер были введены в Украине с 2007 года. В 2012-м правительство решило продлить их действие на пять лет. В результате изучения материалов было установлено, что в период действия антидемпинговых мероприятий импорт российского шифера в Украину осуществлялся по демпинговым ценам, при этом размер демпинговой маржи составлял от 10,6 до 49,3%.
Требование о пересмотре антидемпинговых мер в связи с окончанием срока их применения поступило от ассоциации Украинское хризотиловое объединение. Ставка окончательной антидемпинговой пошлины — 21,8%.
Американский ПВХ
В 2013 году Минэкономразвития продлило срок антидемпингового расследования против импорта поливинилхлорида суспензионного (ПВХ-С) из США еще на 16 месяцев.
Расследование стало следствием договоренностей правительства с российской компанией Лукойл, владеющей калушским Карпатнефтехимом. Согласно подписанному меморандуму, компания должна была возобновить работу Карпатнефтехима в обмен на несколько условий: погашение задолженности по возврату НДС, освобождение сырья от уплаты акциза, снижение на 20% железнодорожных тарифов на перевозку сырья и продукции, введение пошлины в размере 6,5% на импорт ПВХ-С из США и удешевление стоимости электроэнергии для предприятия на 40%. Однако последние два выполнены не были.
Удобрения из России
В 2014 году Украина повысила пошлины на аммиачную селитру из России. Защита отечественного рынка от импортных аналогов этого товара ведется десятилетиями. До середины 2013-го ставки пошлин были ниже, но в 2014 году их увеличили с 9,76-11,91 до 20,51-36,03%.
По результатам рассмотрения Комиссией материалов было установлено, что со II квартала 2012 года по I квартал 2013 года российскую аммиачную селитру завозили по демпинговым ценам.
При этом расчетный уровень демпинговой маржи составлял для компании Дорогобуж 40,5%, для МХК Еврохим и других экспортеров из России — 82,2%.
Установлено, что применяемые окончательные антидемпинговые меры были недостаточными для предотвращения причиняемых национальному товаропроизводителю убытков.
Инициаторами пересмотра данных антидемпинговых пошлин стали украинские предприятия группы Остхем Дмитрия Фирташа.
Удобрения из России
В 2014 году Украина повысила пошлины на аммиачную селитру из России. Защита отечественного рынка от импортных аналогов этого товара ведется десятилетиями. До середины 2013-го ставки пошлин были ниже, но в 2014 году их увеличили с 9,76-11,91 до 20,51-36,03%.
По результатам рассмотрения Комиссией материалов было установлено, что со II квартала 2012 года по I квартал 2013 года российскую аммиачную селитру завозили по демпинговым ценам.
При этом расчетный уровень демпинговой маржи составлял для компании Дорогобуж 40,5%, для МХК Еврохим и других экспортеров из России — 82,2%.
Установлено, что применяемые окончательные антидемпинговые меры были недостаточными для предотвращения причиняемых национальному товаропроизводителю убытков.
Инициаторами пересмотра данных антидемпинговых пошлин стали украинские предприятия группы Остхем Дмитрия Фирташа.
Иностранные шприцы
Впервые об ограничении поставок шприцев из Европы и Китая заговорили в 2009 году. Тогда же были введены и первые пошлины. Но срок их действия в 2014 году истек, и министерство пересмотрело ввозные ставки.
Сейчас, согласно решению комиссии МЭРТ, они варьируются в зависимости от объема и страны происхождения шприца: для двухкубовых — 24,36%, 5 мл — 54,15%, 1- мл — 347,14%.
Киргизские лампочки
Украина ввела заградительные пошлины на лампочки мощностью до 200 Вт из Кыргызстана в 2015 году. Размер пошлины — 25,73% от таможенной стоимости, она будет действовать пять лет.
Решение о введении пошлины было принято после того, как комиссия установила факт демпингового импорта лампочек из Кыргызстана. На протяжении 2011 года — первого полугодия 2014-го их поставки увеличились на 72,3%, при этом доля импорта лампочек из Кыргызстана в общем объеме импорта в Украину выросла с 18,76 до 36,79%.
Решение о проведении антидемпингового расследования было принято на основании жалобы единственного в Украине производителя электрических ламп завода Искра (Львов).
В Кыргызстане лампочки производит Майлуу-Сууйский ламповый завод, он является крупнейшим предприятием Центральной Азии по производству электрических ламп накаливания для помещений, светильников, холодильников, швейных машин, автотранспортных средств, ночной рекламы, иллюминаций.
Китайские и российские трубы
Осенью 2014 года Украина утвердила введение пошлин на уровне 41,07% на импорт бесшовных нержавеющих труб из Китая по результатам антидемпингового расследования.
В частности, китайская компания Zhejiang Longda Stainless Steel Co, Ltd добровольно обязалась прекратить демпинговый импорт в Украину бесшовных нержавеющих труб.
Кроме того, в июне 2008 года Украина ввела специальные трехлетние квоты на импорт в Украину стальных труб бесшовных обсадных и насосно-компрессорных вне зависимости от страны происхождения с внешним диаметром не более 406,4 мм в суммарном объеме 45,689 тыс. тонн в период с 1 октября 2008 года по 30 сентября 2011 года. Комиссия 30 сентября 2011 года продлила еще на три года действие данных квот с ежегодным увеличением квоты на 5%.
В конце сентября 2014 года комиссия продлила еще на шесть месяцев — до 31 марта 2015 года — действие квот с увеличением их объемов на 1% — до 9,328 тыс. тонн.
Российская сода
Украина ввела пошлину на импорт каустической соды из России в размере 26% уже в мае текущего года сроком на пять лет.
Комиссия установила, что во втором полугодии 2013 г. — первом полугодии 2014 г. импорт соды осуществлялся по демпинговым ценам. При этом национальному товаропроизводителю был нанесен значительный ущерб.
Российские и белорусские ДВП
Украина продлила еще на пять лет действие антидемпинговой 31,58%-й пошлины на импорт твердых древесноволокнистых плит (ДВП) мокрого способа производства из России в феврале текущего года.
В сообщении отмечается, что ни один российский производитель или экспортер таких ДВП не зарегистрировался в рамках проведения процедуры пересмотра. На основании располагаемой министерством информации установлено, что в 2012-2014 годах экспорт ДВП в отдельные третьи страны имел признаки демпингового.
Впервые пошлина на ДВП в размере 31,58% в отношении импорта российских ДВП введена біла в 2006 году на три года. Затем 17 февраля 2010 года действие этих ограничений было продлено еще на пять лет, после чего вновь была возбуждена процедура их пересмотра.
В июле 2014 года комиссия Минєкономразвития также продлила еще на пять лет антидемпинговую пошлину в размере 68,75% в отношении импорта ДВП из Белоруссии.
Мария БРОВИНСКАЯ
