Новый европейский надзор

В отличие от финансовой реформы в США этот проект будет более “косметическим” и не приведет к кардинальным изменениям в системах регулирования отдельных стран. А из-за возражений Великобритании но­вые общеевропейские органы будут более ограничены в функциях, чем задумывалось изначально.

Нынешний саммит ЕС выдался для его участников особенно напряженным, однако все политические вопросы были улажены на удивление гладко и согласованно: европейские лидеры дружно высказались за повторное назначение Жозе Мануэла Баррозу главой Еврокомиссии и предоставили Ирландии все необходимые гарантии, чтобы со второй попытки ратифицировать на референдуме Лиссабонское соглашение.

Основные же споры развернулись вокруг финансово-экономических вопросов, в которых британский премьер Гордон Браун противостоял всем остальным. В первую очередь это касалось проекта общеевропейской системы финансового регулирования. По замыслу Еврокомиссии, в ЕС должен быть создан новый надзорный орган — Европейский совет по системным рискам (ESRB), задачей которого станет мониторинг всей европейской финансовой системы и выявление угроз для ее стабильности. Кроме того, планируется создать Европейскую систему финансового наблюдения (ESFS), состоящую из трех агентств, ответственных за рынки банковских услуг, страхования и ценных бумаг. Они должны не только усилить контроль со стороны национальных регуляторов, но и следить за транснациональными компаниями и международными сделками.

Позиция Лондона состоит в том, чтобы не дать создаваемым надзорным органам больше власти над британской финансовой системой, чем есть у национальных регуляторов. В итоге Гор­дон Браун “выбил” в Брюсселе гарантии, что ни одной стране ЕС не придется против своей воли проводить рекапитализацию того или иного банка, взимая средства со своих налогоплательщиков. Кроме того, г-н Браун настоял, чтобы главой ESRB не становился автоматически председатель ЕЦБ, а чтобы кандидата выбирал генеральный совет ЕЦБ, куда входит и представитель Великобритании.

“Лондон всегда настороженно воспринимал любое посягательство на свои внутренние дела и ревностно относился ко всему, что может поколебать его позиции финансовой столицы. В Сити есть могущественное лобби, которое этого не допустит, — говорит экономист лондонского офиса National Bank of Australia Дэвид Тинсли. — Эти новые агентства поначалу будут довольно слабыми, но со временем станут более влиятельными и функциональными. Правда, в ЕС такие вещи всегда происходят не в один момент, а маленькими шажками”.

В континентальной Европе итогами саммита не очень довольны. “Лучшим вариантом было бы передать больше функций ЕЦБ, но британцы властью ни с кем не поделятся, — полагает экономист итальянского банка UniCredit Аурелио Маккарио. — А такой системной реформы, как в США, в ЕС не может быть в силу его многосложной структуры. Будет просто внешняя надстройка, которая займется скорее координацией, нежели прямыми интервенциями”.

Как сообщила РБК daily пресс-секретарь еврокомиссара по экономике и монетарной политике Амелия Торрес, в итоговом виде проект будет представлен осенью, а вступит в силу в 2010 году. Стоит также отметить, что под давлением Британии из итоговой декларации исчез пункт о том, что новые стимулирующие меры странам ЕС не потребуются. На данный момент совокупный антикризисный пакет стран ЕС составляет 650 млрд евро на 2009—2010 годы.

Вячеслав ЛЕОНОВ