Несовершенство судебной системы Украине обходится в 52 миллиона гривен

Не сумев найти правды в Украине, он обратился в Европейский суд и выиграл рекордную сумму — 154 тысячи евро. Может ли каждый рассчитывать на положительное решение Европейского суда, как подать иск и сколько ждать — об этом на прямой линии с читателями “Комсомолки” беседовал Правительственный уполномоченный по делам Европейского суда Назар Кульчицкий. 

Отклоняется 90% жалоб 

- Моего сына незаконно осудили за кражу. Я собираюсь подавать апелляцию, но не верю нашим судам. Могу я обратиться в Европейский? 

— С жалобами в Европейский суд можно обращаться только после того, как все национальные средства защиты исчерпаны. То есть, вы обязательно должны пройти в Украине апелляционную и кассационную инстанции.  Иначе жалобу отклонят. 

- Подскажите, кто может помочь составить иск в Европейский суд. Сейчас очень много адвокатов предлагают свои услуги, но они хотят за это большие деньги. . 

—  Для того, чтобы жалоба была рассмотрена Европейским судом по правам человека, адвокат не обязателен. Вы сами можете составить обращение по образцу, который представлен как на сайте Европейского суда, так и на сайте Министерства юстиции Украины. Главное, это четко изложить, в чем были нарушены ваши права, которые гарантирует  Европейская конвенция по правам человека. Если же вы считаете, что нуждаетесь в помощи, но не имеете средств, чтобы нанять адвоката, вы вправе обратится в Страсбург с ходатайством о предоставление бесплатной правовой помощи. Европейский суд выделит средства для обеспечения вашего представительства в суде. Часто Европейский суд сам предоставляет перечень адвокатов, которых можно привлечь при рассмотрении жалобы. На начальной стадии участие адвоката не обязательно. Первоначально жалобы рассматриваются секретариатом Европейского суда, в котором работают и  украинские юристы. Если надо будет что-то уточнить, на любой стадии до вынесения решения вы можете подавать свои дополнительные рассуждения. 

- Скажите, как часто Европейский суд отклоняет жалобы? С какими вопросами можно обращаться, чтобы иметь шансы на успех.  

— На самом деле 90% обращений судом отклоняются. В Европейский суд нельзя жаловаться просто на жизнь, на плохих чиновников, на несправедливых судей. Европейский суд рассматривает жалобы на нарушения положений Конвенции о правах человека. А она не защищает абсолютно все. Есть четкий перечень, например, право на жизнь, запрещение пыток, право на свободу, личную неприкосновенность и так далее. Соответственно, жалобы можно подавать только на нарушение этих прав.  

- Если человек, который подал иск в Европейский суд, умрет, не дождавшись решения, дело прекратят? Или на компенсацию могут рассчитывать родственники?

 — Это зависит от категории дел.  Если это не имущественные отношения и права были нарушены только в отношении умершего человека, рассмотрение дела могут прекратить. Если же речь идет, к примеру, о  выплате зарплаты, задолженности перед человеком государственных органов, то после смерти заявителя наследники имеют право поддерживать эту жалобу и получить компенсацию после вынесения положительного решения.

 Ждать приходится от 3 до 5 лет  

- Сколько денег может уйти на всю процедуру обращения в Европейский суд. И надо ли переводить жалобу на английский язык?

 —  Потратиться придется только на отправку корреспонденции и адвоката, если вы решили его нанять. Рассмотрение дел в Европейском суде — бесплатная процедура. Если с вас кто-то пробует взять деньги за подачу жалобы — это мошенничество. Что касается языка, то официальными в Европейском суде являются английский и французский. Но вы имеете право полное право подать жалобу на украинском или русском. При дальнейшей переписке также можете подать ходатайство, а в 90% случаев его удовлетворяют, чтобы вся корреспонденция велась на родном для вас языке. 

 - Как долго приходится ждать, пока Европейский суд рассмотрит жалобу?

 — С момента подачи обращения до вынесения решения может пройти от 3 до 5 лет. Это обусловлено большим количеством жалоб. По статистике Европейского суда каждый год к нему поступает около 60 тысяч новых обращений и в то же время рассматривается 40 тысяч жалоб. Но заявитель имеет право  ходатайствовать  о том, чтобы его делу предоставили приоритет. Основанием для этого  может быть состояние здоровья, пожилой возраст или важность дела. То есть, когда без быстрого решения ситуации могут возникнуть последствия, которые нельзя будет исправить. В таком случае жалобу рассмотрят в течение года. 

 - Говорят, что компенсации, которые присуждают в Страсбурге, украинцам не выплачивают.  

 — Неправда. Сегодня нет ни одного решения Европейского суда о выплате компенсаций, которое не было бы выполнено.  Каждый год на такие нужды в государственном бюджете предусматривается средства. На 2012-й выделено 52 миллиона гривен, уже выплачено 24 миллиона 755 тысяч. 

 - Можно ли присутствовать   на заседаниях Евросуда или как иначе контролировать ход дела? 

 — Процедура рассмотрения дел в Европейском суде в 99,9% случаев  письменная. Она не требует присутствия ни заявителя, ни адвоката. Но если вы будете инициировать устные слушанья, вы вправе на них присутствовать. Контролировать движение дела можно, если указать лицо, с которым нужно вести переписку. Это можете быть лично вы или ваш адвокат.   

 - Прочитала в “Комсомольской правде” статью о Богдане Савицком, который выиграл 154 тысячи евро и очень возмущена. Я — честный налогоплательщик, за наши деньги содержится милиция. Почему она позволяет себе такой беспредел, а мы потом должны расплачиваться за то, что какие-то негодяи в погонах довели человека до инвалидности. А  с МВД ни копейки не возьмут.

 — Хочу отметить, что Европейский суд не сказал о том, что Савицкого побили работники милиции. Там было две версии: избили охранники, а милиционеры нашли. И  версия Савицкого о правоохранителях. Суд констатировал, что независимо от того, били милиционеры или нет, неоспоримым остается момент, что правоохранители в любом случае находились рядом. И если не они его били, они должны были предупредить избиение. Второй вопрос в том, что нельзя в данной ситуации возлагать вину только на работников милиции. Потому что на самом деле Савицкий обратился в Европейский суд не потому что его побили, а потому что он стал инвалидом 1-й группы и за 13,5 лет государственные органы не смогли провести эффективное расследование, установить виноватых и компенсировать его страдания. А расследование проводили органы прокуратуры, которые приняли решение, что он сам получил травмы, хотя было множество документов и доказательств, которые указывали на то, что это невозможно. После этого дело неоднократно рассматривалось судами двух инстанций. В этой ситуации виновато государство в лице органов прокуратуры, МВД, судов. Поэтому все деньги Савицкому будут выплачены из государственного бюджета.

 Требования должны быть реальными

 - Кто определяет размер компенсаций. Сам истец должен затребовать сумму, или степень ущерба оценивает Европейский суд?

— Заявитель, когда подает свои требования, должен их обосновать и связать непосредственно с предметом рассмотрения дела. Требования Европейский суд направляет государству, государство дает свои комментарии, и суд, оценивая позиции обоих сторон и исходя из своих критериев, присуждает непосредственно сумму компенсации. Только нужно реально оценивать сумму убытков. Бывают ситуации, когда суд приходит к выводу, что человек злоупотребляет правом на компенсацию. Раз было дело, где заявитель, жалуясь на невыплату зарплаты в размере 1300 гривен, расписывал свои требования суммой со множеством нолей. Он обосновывал это тем, что 4 раза не сделал ремонт, не смог обучать детей за границей, поменять машину и так далее.  

- Очередь на рассмотрение исков в Европейском суде общая или у  каждой страны она своя?

 —  Очередь общая для всех, рассмотрение осуществляют 5 палат. В каждой есть по одной стране, которая заваливает работой всю палату. Украина в числе таких. В странах развитой демократии больше доверия к собственным судам. Я знаю, что в Британии 70% решений судов первой инстанции даже не обжалуются в апелляционном порядке. Там квалифицированные адвокаты, которые говорят, что перспектив нет. Показательно и то, с какими делами граждане разных стран обращаются в Европейский суд. Было дело, когда поблизости не нашлось дефибриллятора и человеку не смогли сделать искусственный массаж сердца. Такую же жалобу против Украины никто даже не рассматривал бы. А против этой страны вынесли решение о нарушении Конвенции.  

Из тюрьмы не освободят 

- Почему людей, которые выиграли Европейский суд, не выпускают из тюрьмы? 

— Есть разные категории дел. Если человека пытали в милиции, то это не снимает с него вины за преступление. За пытки он получит компенсацию и продолжит отбывать наказание. Если Европейский суд констатировал, что человека незаконно арестовали или уголовное дело слишком долго рассматривалось, это тоже не может быть основанием для освобождения. Но в случае констатации нарушения права на справедливое  расмотрение дела оно долино быть пересмотрено национальным судом с учетом выводов Европейского суда. 

- Привлекают ли к ответственности судей, которые осудили человека с нарушением его прав?  

— Вопрос сложный. Когда нарушение допустил судья суда первой инстанции, его нельзя привлекать к ответственности, если вывод подтвердила коллегия апелляционного суда. Тут сложно установить вину каждого из судей. Получается, что это вина государства, которое не смогло организовать систему правосудия таким образом, чтоб она обеспечивала соблюдение прав человека. И последний момент: сроки привлечения судьи к ответственности очень короткие. А рассмотрения дел в Страсбурге длится  от 3 до 5-ти лет.  

- Скажите, а в чем заключается ваша роль? Вы выступаете от лица правительства, значит, против людей, которые подали иск? 

— На стадии рассмотрения дела в Европейском суде я выступаю адвокатом государства. Если уже решение принято, я ответственный за его исполнение и информирование правительства о том, какие меры необходимо предпринять, чтоб избежать нарушений Конвенции о правах человека.

 Валерия ЧЕПУРКО