Налог успеха

Кабинет министров намерен сегодня утвердить пакет документов, усиливающих налоговое давление. Согласно проекту постановления “О некоторых вопросах администрирования налога на прибыль”, убыток, полученный предприятием при покупке акций компаний и дальнейшей продаже их имущества, нельзя будет учитывать в валовых расходах. Соответственно, должна вырасти валовая прибыль и уплата 25% налога с нее. Кроме того, страховые компании будут лишены права уменьшать налогооблагаемый доход на сумму перестрахования. Сейчас страховые компании платят 3% с валовых премий, но в случае перестрахования налог уплачивает страховая компании, принимающая на себя страховые риски. Новая схема — это двойное налогообложение, уверена член Совета предпринимателей при Кабмине Татьяна Зацерковная. “Ничего не делается для поддержки страховщиков, уже нечем платить по страховым случаям. И в этот момент нам еще и увеличивают налоговую нагрузку”, — возмутился председатель набсовета Украинской пожарно-страховой компании (доля перестрахования в I полугодии — 31%) Александр Михайлов. Если компании не учтут эти новации при подаче отчетности по налогу на прибыль за девять месяцев 2009 года, то Государственная налоговая администрация (ГНАУ) в течение месяца с момента получения отчета проведет их документальную проверку.

Полностью меняет схему бюджетного возмещения НДС проект распоряжения “Вопросы 'Общего реестра налоговых накладных'”. Согласно документу, с 1 октября все плательщики НДС—продавцы товаров, работ и услуг будут обязаны регистрировать в этом реестре налоговые накладные с суммой НДС свыше 1 млн грн, с 1 января 2010 года — более 500 тыс. грн, с 1 апреля — более 100 тыс. грн. Только после внесения информации о накладной в реестр она будет выдаваться покупателю. Накладная необходима для формирования налогового кредита, дающего право на возмещение НДС. Но в документе прописана норма, позволяющая полностью остановить возврат налога. “Органы государственной налоговой службы имеют право отказать в регистрации налоговой накладной по операции, не обусловленной экономической целесообразностью”, — говорится в проекте распоряжения. Таким образом, ГНАУ получит право в ручном режиме регулировать объем заявок на возмещение НДС от конкретных предприятий. Отметим, что на 2010 год Минфин запланировал резко сократить суммы возмещения НДС — на 15,66 млрд грн, до 20,86 млрд грн. Создать общий реестр налоговых накладных глава ГНАУ Сергей Буряк обещает уже год.

В Минфине заявили, что выступают против этих предложений, разработанных ГНАУ, и рекомендовали правительству не принимать их. “Если ГНАУ хочет изменений, то пусть вносит их в профильные законы через парламент, а не путем постановлений — это незаконно. Данные нормы могут просуществовать всего несколько недель. Что касается их возможности определять 'экономическую целесообразность', то Украина возвращается в 1937 год”, — сказал источник.
В июле и августе уже были приняты постановления и распоряжения, ужесточающие контроль за просроченными налоговыми накладными и запрещающие компаниям уменьшать прибыль при курсовых убытках. Но их действие приостановил президент. ГНАУ учла этот опыт и подготовила изменения в закон “О налогообложении прибыли предприятий”, подав его в Кабмин. В нем налоговики также добиваются права определения обычных цен. Директор департамента по вопросам возмещения НДС Виктор Мережко и заместитель главы ГНАУ Сергей Чекашкин, курирующий это направление, вчера от комментариев отказались. Мобильный телефон Сергея Буряка был отключен, а в приемной отказались соединить с ним.

По мнению предпринимателей, идея создания реестра налоговых накладных, в принципе, позитивна, так как может очистить рынок от “серых” схем и “налоговых ям”. Они считают, что целесообразно вести реестр по факту выдачи накладных, чтобы проверять достоверность заявок на возмещение НДС. “Если ждать подтверждения, то остановится производство — это коллапс. Каждый час простоя будет стоить огромных денег”, — рассказал представитель одного из металлургических предприятий.

Президент индустриальной группы УПЭК Анатолий Гиршфельд считает, что инициатива налоговиков по определению целесообразности проведения операций нарушает права бизнеса: “Налоговая не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность, а сейчас ее хотят отдать на волю субъективного мнения налоговика. Так, наверное, хотят избавиться от неугодных, потому что это приведет к остановке предприятий”. Проблема еще и в том, что даже убыточные операции для бизнеса могут быть целесообразными, тогда как ГНАУ намерена их запрещать. Поэтому Татьяна Зацерковная уверена, что основная цель этих документов — увеличить поступления в бюджет и сократить расходы на возмещение НДС.

Наталья НЕПРЯХИНА